Постановление № 5-251/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 5-251/2024

УИД:07RS0№-65 дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г.о. Баксан

Судья Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бекулов М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении КМХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 8308, №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Кабардино-Балкарской Республике в <адрес> КБР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с.<адрес> «А»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ из Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении физического лица КМХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно протоколу об административном правонарушении КМХ, являясь лицом, включенным в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1168-р, ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок в Министерство юстиции России или его территориальный орган не представил сведения, предусмотренные ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». ( Далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела КМХ и представитель министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, суд в соответствии с требованиями КоАП РФ и разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30.000 до 50.000 рублей; на должностных лиц - от 100.000 до 300.000 рублей; на юридических лиц - от 300.000 до 500.000 рублей.

Согласно ч. 8 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» («Обязанности иностранных агентов») иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:

1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;

3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;

6) об изменениях в сведениях, указанных в п. 1-5 настоящей части.

Представление сведений, указанных в ч. 8 данной статьи, осуществляется в порядке и по формам, которые установлены уполномоченным органом.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные ч. 5 ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации», ч. 4 ст. 29.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 10 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный ч. 3 ст. 2.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в соответствующий реестр.

Согласно п. 1 ч. 8 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанному Порядку, представление рассматриваемой отчетности осуществляется по форме, приведенной в приложениях 3, 5, 9 (форма N ОИА001, форма N ОИАООЗ, форма N ОИА007) данного порядка.

- форма N ОИА001 (приложение N) один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

- форма N ОИАООЗ (приложение N) ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);

- форма N ОИА007 (приложение N) не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

В силу положений ч. 4 ст. 1 Федерального закона N 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Принимая во внимание, что сведения о внесении КМХ в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России ДД.ММ.ГГГГ, обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на него с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение положений ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ в адрес КМХ направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной ч. 2 п. 2 ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, и нахождением под иностранным влиянием, с разъяснением обязанностей и ограничений, связанных со статусом иностранного агента, предусмотренные ст. 9 и 11 Федерального закона № 255-ФЗ, а также приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ», а также Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчёта о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вместе с тем, в установленные законом сроки обязанность по предоставлению вышеуказанной отчетности КМХ не исполнена.

Как усматривается из представленных материалов дела, КМХ, включенный в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1168-р, ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок (ДД.ММ.ГГГГ) в Министерство юстиции России или его территориальный орган не представил сведения, предусмотренные ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а именно: ДД.ММ.ГГГГ до 23ч.59м., находясь по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> «А», не исполнил в установленные законом сроки обязанности по предоставлению отчетности: за I квартал 2024 не представил сведения по форме ОИА003 и ОИА 007 об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников.

В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

В соответствии с информацией, представленной МВД по КБР (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), КМХ зарегистрирован по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с.<адрес> «А».

Таким образом, КМХ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина КМХ в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно отражены фактические обстоятельства административного правонарушения;

- копией уведомления КМХ от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что ему необходимо явиться к 12ч.00м. ДД.ММ.ГГГГ в Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ;

- отчётом об отслеживании с почтовым идентификатором 80081599165093, согласно которому вышеуказанное уведомление № доставлено адресату КМХ ДД.ММ.ГГГГ;

- копией сопроводительного письма № о направлении КМХ вышеуказанного протокола об административном правонарушении;

- отчётом об отслеживании с почтовым идентификатором 80082601397884, согласно которому сопроводительное письмо № доставлено адресату КМХ ДД.ММ.ГГГГ;

- копией распоряжения Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-р о включении КМХ реестр иностранных агентов;

- копией письма Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому КМХ уведомляется о включении его в реестр иностранных агентов и разъясняются обязанности и ограничения, связанные со статусом иностранного агента, предусмотренные ст. 9 и 11 Федерального закона № 255-ФЗ, а также приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ», а также Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчёта о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- копией ответа МВД по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что КМХ зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с.<адрес> «А».

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение КМХ административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Перечисленные доказательства являются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Протокол об административном правонарушении в отношении КМХ составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

При рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность сотрудников административного органа в привлечении КМХ к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах дела, не имеется.

Проанализировав и оценив вышеуказанные доказательства, являющиеся достоверными, относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для правильного разрешения дела, поскольку содержащиеся в них сведения об обстоятельствах, имеющих значение, согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга, суд приходит к выводу о том, что в действиях КМХ усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и квалифицирует его действия, как непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, суд полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при условии назначения наказания в виде административного штрафа в размере санкции, предусмотренной данной статьей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением КМХ, не установлены. При таких обстоятельствах основания для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать виновным КМХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: сокращённое наименование организации: Управление Минюста по Кабардино-Балкарской Республике, наименование банка получателя: Отделение-НБ Кабардино-Балкарская Республика//УФК по Кабардино-Балкарской Республике, ИНН: <***>, КПП: 072101001, БИК: 018327106, единый казначейский счёт: 40№, номер банковского счёта: 03№; ОКТМО: 83701000, КБК: 31№, УИН: 31№.

Разъяснить КМХ, что согласно со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Правонарушитель, не представивший суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья М.А. Бекулов