Решение № 2А-1079/2018 2А-2557/2018 2А-2557/2018~М-2350/2018 М-2350/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-1079/2018

№2а-1079/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Шайдуллиной Л.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Промышленного района г.ОренбургаСтахиева А.Н.,

представителя административного истца ФКУ КП-№ УФСИН России по Оренбургской областиБайдусова А.А., действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Колония-Поселение № №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к Абдрашитову ТимуруШамилевичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.В обоснование требований указывает, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> районного судаг.Оренбурга по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 240 часов. Постановлением <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ было заменено на лишение свободы на срок 28 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении.

ФИО1 прибыл в ФКУ КП-№ УФСИН России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ года по предписанию УФСИН России по Оренбургской области.

После окончания срока отбытия наказания –ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 намерен выехать по адресу: <адрес>.

ФИО1 осужден за преступление <данные изъяты>. В период отбывания наказания зарекомендовал себя с удовлетворительнойстороны. Поощрений и взысканий от администрации учреждения не имеет.

Административный истец просит установить в отношенииФИО1 административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, запрета выезжать за пределы субъекта РФ, выбранного для проживания на территории РФ, запрета посещать места проведения массовых мероприятий, культурно-массовых мероприятий, проводимых администрацией муниципального образования по месту жительства или пребывания поднадзорного лица и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФКУ КП-№ УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 пояснил, что возражений по административным ограничениям не имеет, однако не согласен со сроком административного надзора.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего возможным требования ФКУ КП№ УФСИН России по Оренбургской области удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2)преступления при рецидиве преступлений; 3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет воргане внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 осужден по приговору <данные изъяты> районного судаг. Оренбурга по ч<данные изъяты> УК РФ с применением ч<данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 240 часов.

На основании постановления <данные изъяты> районного судаг.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ наказание заменено на лишение свободы сроком 28 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении.

ФИО1 прибыл в ФКУ КП№ УФСИН России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ года по предписанию УФСИН России по Оренбургской области.

Конец срока определен ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 после освобождения намерен выехать по адресу: <адрес>, что подтвердил в ходе судебного заседания.

Согласно п. вч.3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести погашается -по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора – освобождаемого из мест лишения свободы, совершение им средней тяжести преступления, и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления <данные изъяты>

В соответствии со ст. 4 ч.1,2 Федерального закона № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 года № 102-ФЗ), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления <данные изъяты>, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно данным, представленным администрацией исправительного учреждения, ФИО1 за период отбывания нарушений установленного порядка отбывания наказаний не допустил, поощрений от администрации учреждения не имеет.

Административные ограничения подлежат уточнению с учетом требований действующего законодательства.

Разрешая административные исковые требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимостьза совершение преступления <данные изъяты>, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком до погашения судимости на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Срок административного надзора на три года определен в пределах срока, установленного законодательством, но не свыше срока, установленного для погашения судимости для данной категории преступлений.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из характера и степени общественной опасности, совершенногоФИО1 преступления, данных о его личности, поведении в период отбывания наказания, установление судом в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в период с 23 часов до 6 часов утра следующего дня вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, запрета на выезд за пределы территории муниципального образования город Оренбург, а также запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятияхпредставляется обоснованным.

Суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Административное исковое заявление начальника ФКУ КП-№ УФСИН России по Оренбургской областиоб установлении административного надзора в отношении ФИО1 соответствует требованиям, предусмотренным ч. 7 ст. 271 КАС РФ, а именно - в нем указаны сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые виды административных ограничений. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора приложены все необходимые материалы, в том числе характеризующие его личность.

На момент подачи данного административного искового заявления судимость не погашена,ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в том числе и в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Колония-Поселение № №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области к ФИО1 установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания,применив административные ограничения в виде:

обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов;

запрета на выезд за пределы территории муниципального образованияпо месту жительства или пребывания- город Оренбург Оренбургская область.

запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья Бахтиярова Т.С.

Мотивированный текст решения суда составлен 03 октября 2018 года