Решение № 2А-576/2021 2А-576/2021~М-229/2021 М-229/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-576/2021

...

УИД: 89RS0005-01-2020-000440-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"15" марта 2021 г. город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Авдеенко Ю.О., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-576/2021 по административному исковому заявлению прокурора города Ноябрьска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор города Ноябрьска обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, содержащей предложения неопределенному кругу лиц по реализации за денежное вознаграждение магнитов на индивидуальные приборы учета (счетчики) с целью остановки их работы по учету показаний за потребляемые коммунальные ресурсы, а также информации, содержащей порядок установки магнитов на индивидуальные приборы учета, запрещеннойк распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указал, что в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, путем мониторинга, осуществленного с персонального компьютера с возможностью выхода винформационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", выявлены сайты, размещенные в сети "Интернет" по адресам:

...

...

...

...

которые содержат запрещеннуюинформацию, поскольку на страницах данных сайтов размещенаинформация, содержащая предложения по реализации за денежное вознаграждение магнитов на индивидуальные приборы учета (счетчики) с целью остановки их работы по учету показаний за потребляемые коммунальные ресурсы, а также содержащая порядок установки магнитов на индивидуальные приборы учета. Поскольку данная информация носит противоправный характер, а свободный доступ к ней является причинами и условиями, способствующими совершению правонарушений и преступлений, прокурор г. Ноябрьска обратился в суд с настоящим иском.

Административным истцом при подаче административного искового заявления заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

От заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО поступил письменный отзыв, возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке не поступило.

Лица, разместившие вышеуказанную информацию, не установлены.

20.02.2021 судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно статье 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

В случаях, установленных настоящим Кодексом, судебное разбирательство административного дела может осуществляться без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, руководствуясь статьей 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи10Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации,информационныхтехнологиях иозащитеинформации" (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространениеинформацииосуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи15Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использованиеинформационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Сайт в сети "Интернет", согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и инойинформации, содержащейся винформационнойсистеме, доступ к которой обеспечивается посредствоминформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространениюинформациии охране объектов интеллектуальной собственности. Передачаинформацииможет быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи15Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи10Федерального закона № 149-ФЗзапрещаетсяраспространениеинформации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также инойинформации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что 31.01.2021 административным истцом проведены мероприятия по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, путем мониторинга, выхода винформационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", осуществленного с персонального компьютера, в результате чего, выявлены факты размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц на страницах с URL-адресами: ... информации, содержащей предложения по изготовлению товарно-кассовых чеков и иных документов первичной отчетности, подтверждающих факт понесенных расходов, о чем составлен соответствующий рапорт.

В соответствии с подпункта «г» пункта 35 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа и нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Предоставление доступа к информации, содержащей возможность приобретения и использования магнитов на индивидуальные приборы учета (счетчики) с целью остановки их работы по учету показаний за потребляемые коммунальные ресурсы с использованием информационно-телекоммуникационных услуг, в том числе в сети Интернет, фактически способствует совершению преступлений и правонарушений в жилищно-коммунальной сфере.

Между тем, 31.01.2021 в ходе мониторинга были выявлены сайты, на которых реализуются магниты на индивидуальные приборы учета и содержится информация о порядке их установки, чем нарушаются публичные интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, ставятся под угрозу общественные отношения в сфере экономики, так как государство является соблюдения принципов приоритета прав во всех сферах общественной жизни.Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами стариц с указанных сайтов.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" такой информации фактически способствует совершению правонарушений и/или преступлений.

Установлено, что вход на сайт осуществляется свободно, не требуется предварительная регистрация, введение пароля. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют ограничения на ее распространение и передачу.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрашиваемой информации.

Следовательно, в силу части 6 статьи10Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация на вышеуказанных сайтах может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенных сайтах сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети "Интернет", то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Согласно части 1 статьи 15.1Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Как установлено при рассмотрении дела указатели страниц сайтов с URL-адресами: ... не включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Лиц, разместивших указанную информацию, установить не представилось возможным.

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

С учетом совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего административного дела, приходя к выводу о том, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб правам и законным интересам граждан Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

административное исковое заявление прокурора города Ноябрьска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах:

...

...

...

...

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО для включения информации, размещенной на сайтах ... в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционных жалоб через Ноябрьский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.

Председательствующий судья: ...

...