Решение № 2А-4266/2019 2А-4266/2019~М-3067/2019 М-3067/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-4266/2019

Дело № 2а-4266/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Тращенковой О.В.,

при секретаре Оксенчук А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, размещенной в социальной сети «Одноклассники» на странице https://ok.ru/profile/572402960977, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Калининградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства был проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого установлено, что < Дата > осужденный ФИО1, находясь на территории ФКУ , действуя умышленно, с целью возбуждения ненависти к группе лиц по признакам отношения к религии, разместил в социальной сети «Одноклассники» на своей персональной странице https://ok.ru/profile/572402960977, комментарии следующего содержания: «< ИЗЪЯТО >», которые согласно акта экспертного исследования №; № от < Дата >, выполненного ФБУ К, содержат лингвистические и психологические признаки побуждения (в том числе в форме призыва) к действиям (в том числе насильственным), направленным против группы лиц, выделенной по признаку отношения к религии – мусульманам. Кроме того, указанные комментарии содержат лингвистические и психологические признаки возбуждения, вражды ненависти (розни), направленные против группы лиц, выделенной по признаку отношения к религии – мусульманам. «Одноклассники» - социальная сеть, функционирующая со свободной регистрацией пользователей, в связи с чем, предоставляющая неопределенному кругу лиц возможность ознакомиться с содержанием страниц, зарегистрированных в социальной сети пользователей и групп. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на положения Кодекса Ф об административных правонарушениях, Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Калининградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области просил суд признать информацию, размещенную в социальной сети «Одноклассники» на странице https://ok.ru/profile/572402960977, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1

В судебном заседании Калининградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, на их удовлетворении настаивал.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие. Представил суду письменные объяснения относительно административного иска, которые приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо – ФИО1 отбывает наказание в ФКУ . В судебное заседание не доставлен, поскольку нормами действующего Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрено этапирование и доставление лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание в местах лишения свободы, для участия в рассмотрении административных дел. О времени и месте судебного разбирательства ФИО1 извещен надлежащим образом, представителя для участия в деле в суд не направил, дело просил рассмотреть в его отсутствие, о чем указано в соответствующей расписке.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова и гарантируя равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ст.ст.19, 29).

Данным конституционным положениям корреспондируют положения Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», который, определяя правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливая ответственность за ее осуществление, относит к экстремистской деятельности (экстремизму) в том числе возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии (преамбула, п.1 ст.1Закона).

Этой же нормой права определено понятие, в соответствии с которым экстремистские материалы – предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремисткой деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное или расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Статьей 12 упомянутого Закона установлен запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Кроме того, в силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст.10 этого же Закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Статьей 20.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенных публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом основанием для включения в соответствующий реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства Калининградской прокуророй по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области был проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого установлено, что < Дата > осужденный ФИО1, находясь на территории ФКУ , действуя умышленно, с целью возбуждения ненависти к группе лиц по признакам отношения к религии, разместил в социальной сети «Одноклассники» на своей персональной странице https://ok.ru/profile/572402960977, комментарий следующего содержания: «< ИЗЪЯТО >».

Из акта экспертного исследования №; № от < Дата >, выполненного ФБУ К, следует, что в тексте комментария «< ИЗЪЯТО >» выражены лингвистические и психологические признаки побуждения (в том числе в форме призыва) к действиям (в том числе насильственным), направленным против группы лиц, выделенной по признаку отношения к религии – мусульманам. В тексте комментария отсутствуют лингвистические и психологические признаки побуждения (в том числе в форме призыва) к действиям (в том числе насильственным), направленным против группы лиц, выделенной по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, принадлежности к социальной группе. В тексте комментария «< ИЗЪЯТО >» выражены лингвистические и психологические признаки возбуждения, вражды ненависти (розни), направленные против группы лиц, выделенной по признаку отношения к религии – мусульманам. В тексте комментария отсутствуют лингвистические и психологические признаки возбуждения, вражды ненависти (розни), направленные против группы лиц, выделенной по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, принадлежности к социальной группе. В тексте комментария отсутствуют лингвистические и психологические признаки унижения достоинства человека или группы лиц, выделенных по признакам пола, расы, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к социальной группе.

«Одноклассники» - социальная сеть, функционирующая со свободной регистрацией пользователей, то есть предоставляющая неопределенному кругу лиц возможность ознакомиться с содержанием страниц, зарегистрированных в социальной сети пользователей и групп.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный сайт отсутствует.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной в социальной сети «Одноклассники» на странице https://ok.ru/profile/572402960977, в Российской Федерации запрещено, и доступ к ней подлежит ограничению, путем включения упомянутого выше сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Одноклассники» на странице https://ok.ru/profile/572402960977, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области обязанность включить указатель страницы https://ok.ru/profile/572402960977 в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 11 сентября 2019 года.

Судья