Постановление № 5-187/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-187/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Шахтинский 22 июня 2017 года

Судья Каменского районного суда Ростовской области Федонин А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, адвоката Баулина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Каменского районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении гражданина Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного <адрес> на территории РФ проживающего <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

При проведении проверки сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России 22.06.2017г. в 12-00 час. выявлен факт нарушения иностранным гражданином установленных правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Установлено, что гражданин Украины ФИО1 находился на территории Российской Федерации постоянно и безвыездно с 04.01.2017г. по настоящее время, из них с 04.01.2017г. по 04.04.2017г.- находился законно, а с 05.04.2017г. уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, тем самым нарушил требования ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. №115ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В отношении ФИО1 22.06.2017г. инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №00496 от 22.06.2017г. по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не признаёт себя виновным в совершении административного правонарушения, он действительно вьехал на территорию РФ 04.01.2017г., а поле этого неоднократно пересекал границу на других пешеходных пунктах пропуска. Считает, что на территории Росси находится законно.

Адвокат Баулин М.С. в судебном заседании доводы лица привлекаемого к административной ответственности поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения ФИО1, адвоката суд приходит к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом суд исходит из следующего.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями из его личного паспорта, сведениями из СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО1 въехал на территорию РФ 04.01.2017г. и по настоящее время не покидал границы Российской Федерации.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Санкция части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Принимая во внимание изложенное, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, позволяющую с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд с учетом приведенных выше конкретных обстоятельств данного дела, полагает, что применение к ФИО1 меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренной санкцией ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обязательной, будет несоразмерным целям административного наказания, как не обеспечивающей справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания, суд учитывает указанные обстоятельства, а также характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств. Судья учитывает, что территория Украины в настоящее время является зоной вооруженного конфликта, ФИО1 не является злостным нарушителем Российского законодательства. На территории России он имеет постоянное место жительство.

Из установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 18.8 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Украины ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ___________________