Решение № 2А-1769/2025 2А-1769/2025~М-1342/2025 М-1342/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2А-1769/2025

УИД 50RS0014-01-2025-001687-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ирхиной М.В.,

при секретаре Горбушине В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1769/2025 по административному иску ФИО5 к Администрации городского округа Пушкинский Московской области, заинтересованному лицу об отмене постановления,

установил:

Административный истец ФИО5 обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации г.о. Пушкинский Московской области об отмене постановления.

В обоснование требований указано, что истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданкой РФ, проживающей в <...>.

26.11.2011 года семья истца ФИО5 в составе: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приняли решение воспользоваться материнским капиталом для приобретения земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером № расположенных в Республике Мордовия, г. Темников.

01.12.2011г. истцом был заключен договор купли-продажи дома и земельного участка, в Республике Мордовия, г. Темников. Согласно пункту 4 договора купли-продажи цена жилого дома составляет 338 860 руб. 37 коп., земельного участка составляет 10 000 рублей. Общая цена сделки 348 860 рублей. Оплата в сумме 338 860 руб. 37 коп. производится средствами материнского (семейного) капитала, путем безналичного перечисления денежных средств продавцу.

Основанием для расторжения договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, послужило невыполнение пункта 4 вышеуказанного договора купли-продажи, а именно отказа в переводе денежных средств ГУ-УПФ РФ № 16 по Москве и Московской области продавцу.

В 2016г. истец воспользовалась материнским капиталом в размере 380 789 руб. 15 коп. для оплаты приобретаемого жилого помещения.

16.04.2018г. семье истца присвоили статус многодетной семьи и 20.06.2019г. семью истца поставили на учет для предоставления им земельного участка.

12.10.2024г. истец обратилась в Администрацию городского округа Пушкинский в целях предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка многодетной семье на основании утвержденного постановления Правительства московской области от 07.08.2024 г. № 825-ПП.

Постановлением от 29.10.2024г. № 5002-ПА Администрации городского круга Пушкинский Московской области, было отменено Постановление Администрации городского округа Ивантеевка Московской области от 25.07.2019г. № 570 «О постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка», со ссылкой на закон Московской области 01.06.2011г. №73/2011- ОЗ подпункт 6 часть 3 статьи 3, т.к. семья истца производила отчуждение жилого дома с кадастровым номером 13-13-09/024/2011-104, земельного участка с кадастровым номером 13:19:0208001:44, и на основании вышеизложенного, была снята с учета на получение бесплатного земельного участка.

На основании изложенного, истец просит отменить постановление Администрации г.о. Пушкинский № 5002-ПА от 29.10.2024г., обязать Администрацию г.о. Пушкинский Московской области восстановить семью истца в очереди на получение земельного участка, в дальнейшем на предоставление единовременной денежной выплаты взамен земельного участка многодетной семье на основании утвержденного постановления Правительства Московской области № 825-ПП от 07.08.2024г. (л.д. 2-6).

Определением суда от 08.10.2025гю к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОСФР по г. Москве и Московской области (л.д. 48).

В судебном заседании административный истец ФИО5, требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Пушкинский Московской области, по доверенности ФИО7, в судебном заседании возражала против заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на административный иск (л.д. 56).

Представитель заинтересованного лица ОСФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещён.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

По общему правилу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В развитие приведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации в Московской области принят Закон от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее - Закон от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ), которым определены случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведения садоводства.

В силу пп.6 ч.3 ст. 3 Закона от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ, для постановки на учет в целях предоставления земельных участков многодетные семьи должны отвечать одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет: члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области; 6) члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона; 7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа Московской области (часть 3 статьи 3 Закона).

Материалами дела установлено, что 26.11.2011г. административный истец ФИО5 действующая за себя лично и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. (покупатели) и ФИО8, ФИО9 (продавцы) заключили договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, КН № (л.д. 8-10, 29-30).

Пунктом 4 Договора предусмотрено, что стоимость недвижимого имущества составляет 338 860 руб. 37 коп. – оплата средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, перечисляются Пенсионным Фондом РФ на расчетный счёт продавца (л.д. 9).

Произведена регистрация права собственности за истцом и несовершеннолетними детьми в долях по 1/3 (л.д. 39).

По заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения от 21.12.2011г. № 102 ОСФР по г. Москве и Московской области было принято решение об отказе № 106 от 30.12.2011г. в связи с тем, что в заявлении указаны не корректные реквизиты для перечисления (л.д. 40).

Соглашением от 13.04.2012г. расторгнут договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от 26.11.2011г., так как не выполнен пункт 4 вышеуказанного договора купли-продажи (не перечислены деньги продавцу) (л.д. 12-13).

Денежные средства материнского (семейного) капитала ФИО5 в сумме 380 789 руб. 15 коп. использованы на оплату приобретаемого жилого помещения в 2016г., что подтверждается уведомлением от 02.08.2016г. № и ответом ОСФР по <адрес> и Московской области (л.д. 17-19, 20-26, 40).

Административный истец 28.02.2018г. родила третьего ребенка ФИО4 (л.д. 31).

Постановлением Администрации г.о. Пушкинский Московской области от 29.10.2024г. № 5002-ПА отменено постановление Администрации г.о. Ивантеевка Московской области от 25.07.2019г. № 570 «О постановке на учёт многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка», так как на момент подачи заявления о постановке на учёт многодетной семьи 20.06.2019г. – члены многодетной семьи ФИО5 производили отчуждение земельного участка с КН № по адресу: <адрес> (л.д. 57).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что сторона административного истца не производила отчуждение земельного участка с КН 13:19:0208001:44 в 2012 году, так как договор купли-продажи земельного участка и дома от 26.11.2011г., был расторгнут соглашением сторон, ввиду не перечисления денежных средств (материнского капитала) за приобретаемое недвижимое имущество.

Отменяя постановление Администрации г.о. Ивантеевка Московской области от 25.07.2019г. № 570 «О постановке на учёт многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка», административным ответчиком вышеуказанные обстоятельства учтены не были, в связи с чем, суд полагает необходимым признать незаконным Постановление Администрации городского округа Пушкинский Московской области от 29.10.2024г. № 5002-ПА.

Поскольку суд не вправе подменять собой полномочия, относящиеся к полномочиям органа местного самоуправления, удовлетворяя требования истца и признавая незаконным оспариваемое решение, принятое административным ответчиком, суд полагает необходимым определить способ восстановления нарушенного права административного истца путем возложения на Администрацию городского округа Пушкинский Московской области обязанности повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО5 о предоставлении многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка.

На основании изложенного административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО5 к Администрации городского округа Пушкинский Московской области, заинтересованному лицу об отмене постановления – удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление Администрации городского округа Пушкинский Московской области от 29.10.2024г. № 5002-ПА.

Обязать Администрацию городского округа Пушкинский Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО5 о предоставлении многодетным семьям единовременной денежной выплаты взамен земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Ирхина

Мотивированное решение составлено 04.12.2025г.