Постановление № 5-994/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-994/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.

(<...>),

при секретаре Кролевецком А.А.,

с участием гражданина Республики Узбекистан Джавхаралиева З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Джавхаралиева Захида Сахибджановича, *** года рождения, уроженца ***, не работающего, проживающего по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Джавхаралиева З.С. по факту того, что 06.07.2018 года в 12 часов 00 минут по адресу *** был выявлен гражданин Республики Узбекистан Джавхаралиев З.С., который нарушил режим пребывания в РФ, а именно с 24.03.2017 года уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, тем самым нарушил требования ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Джавхаралиев З.С. вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что утратил все документы, из-за финансовых трудностей не смог уехать.

Выслушав пояснения Джавхаралиева З.С., изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч.5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Джавхаралиев З.С., въехавший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания в России.

Из карточки ФМС России АС ЦБДУИГ следует, что 09.03.2017 года в отношении гражданина Узбекистан Джавхаралиева З.С. было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением.

Постановление суда вступило в законную силу 20 марта 2017 года.

В силу ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Между тем, в течение пяти дней после дня вступления в законную силу постановления судьи от 09.03.2017 г., Джавхаралиев З.С. территорию Российской Федерации не покинул, т.е. уклонился от выезда из России, чем вновь нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации (уклонился от выезда с 25.03.2017 г.).

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Следовательно, не исключается возможность привлечения к административной ответственности ранее подвергнутого административному наказанию иностранного гражданина за уклонение от выезда из Российской Федерации, обязанность которая остается неисполненной по истечении времени, объективно необходимого и достаточного для ее исполнения. Причем такое привлечение не может расцениваться как несение административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение. Иное фактически означало бы возможность проживание иностранных граждан на территории Российской Федерации без законных на то оснований.

Таким образом, по вступлению в законную силу постановления судьи от 09.03.2017 г., в течение пяти дней, начиная с 25 марта 2017 года, Джавхаралиев З.С. обязан был выехать из Российской Федерации.

Однако Джавхаралиев З.С. из Российской Федерации до настоящего времени не выехал и мер к легализации своего нахождения на территории России не принял. Патента не имеет.

В суде Джавхаралиев З.С. пояснил, что своевременно не выехал с территории Российской Федерации, поскольку утратил все документы, а также из-за финансовых проблем.

Вина гражданина Республики Узбекистан Джавхаралиева З.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.07.2018 года, объяснениями гражданина Республики Узбекистан Джавхаралиева З.С., сведениями из АС ЦБДУИГ и другими материалами дела. Документов, свидетельствующих о законности нахождения на территории России, у Джавхаралиева З.С. нет.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Республики Узбекистан Джавхаралиева З.С. в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившаяся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания в России (с 25.03.2017 г.), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания гражданину Республики Узбекистан Джавхаралиеву З.С. судьёй учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается признание гражданином Республики Узбекистан Джавхаралиевым З.С. своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Узбекистан Джавхаралиева З.С., не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая, что гражданина Узбекистан Джавхаралиев З.С. пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии законных оснований длительное время, мер к легализации своего нахождения в России не принял, что является пренебрежением к закону страны, на территории которой он находится, документов, удостоверяющих личность не имеет, судья полагает необходимым назначить административное наказание гражданину Республики Узбекистан Джавхаралиеву З.С. в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Узбекистан Джавхаралиева Захида Сахибджановича, *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения возложить на Специализированный ОСП по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области.

До фактического выдворения в Республику Узбекистан гражданина Джавхаралиева Захида Сахибджановича, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, <...>.

Обязанность по препровождению гражданина Республики Узбекистан Джавхаралиева Захида Сахибджановича до Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области возложить на Специализированный отдел по обеспечению установленного порядка деятельности федеральных судов УФССП России по Амурской области.

Содержать гражданина Республики Узбекистан Джавхаралиева Захида Сахибджановича в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенном по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, <...> до фактического выдворения.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенска; БИК 041012001; Получатель УФК по Амурской области (МО МВД России «Благовещенский»), счёт: ***, ИНН <***>, КПП: 280101001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 10701000, ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова