Решение № 2А-825/2018 2А-825/2018~М-672/2018 М-672/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-825/2018

Дело № 2а-825/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сухоносовой Е.Г.,

при секретаре Арзамасовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Отделению Пенсионного фонда России по Ростовской области, Управлению Пенсионного фонда России в Октябрьском районе об обжаловании бездействия должностных лиц УПФР по Октябрьскому району по не рассмотрению заявления в срок

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к отделению ПФР по Ростовской области, УПФР в Октябрьском районе об обжаловании бездействия должностных лиц УПФР по Октябрьскому району по не рассмотрению заявления в срок, в иске указала, что она является матерью несовершеннолетней ФИО1, на которую ей необходимо оформить пенсию по потере кормильца - ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ в территориальное УПФР по Октябрьскому району ею подано заявление с просьбой о назначении пенсии по потере кормильца. Указанное заявление было зарегистрировано за №. На момент подачи административного искового заявления оно не рассмотрено, ответ в её адрес не направлен. В отделении пенсионного фонда ей сообщили, что ответ на её обращение придет по истечению трех месяцев с момента подачи заявления, что является грубейшим нарушением действующего законодательства. С момента подачи её заявления прошло уже более 55 дней. Согласно п.1 статьи 12 Закона РФ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан»: Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. И только лишь в исключительных случаях срок может быть продлен на 30 дней, пункт 2 статьи 12 вышеупомянутого закона. Такими действиями пенсионный фонд нарушает её право на своевременное рассмотрение заявление, и его фактическое рассмотрение. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении (не рассмотрении вообще), её заявления от 28.04.2018 г., в не направлении своевременного ответа на её заявление. Обязать ответчика рассмотреть её заявление от 28.04.2018г. и направить его посредством почтовой корреспонденции в адрес её места жительства: <адрес>.

Административный истец ФИО4, ее представитель ФИО5 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены (л.д.15), истец просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Административный ответчик ГУ отделение ПФР по Ростовской области, извещенный надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ОПФР по Ростовской области, отзыва на иск не предоставили.

Административный ответчик УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменный отзыв на административное рисское заявление, согласно которого просили в удовлетворении административного иска об обжаловании бездействия должностных лиц УПФР по Октябрьскому району отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 10 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г, N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке,) Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 вышеуказанного Закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет”, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представлять дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовой штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 7 данной нормы заявление о назначении страховой пенсии, рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положении части 8 статьи 21 настоящего Федеральной, закона, либо со дня предоставления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления организациях.

На основании части 8 указанной нормы в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленных срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 28.04.2018 года в УПФР Октябрьского района РО (межрайонное) поступило заявление от ФИО4 о назначении пении по случаю потери кормильца. Данное заявление поступило через электронные сервисы и зарегистрировано за № (л.д.5).

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 14.05.2018 года по истечении 10 рабочих дней Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе вынесло решение № 70 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца с 27.10.2017г. из-за отсутствия свидетельства о смерти отца ФИО3, поскольку в свидетельстве о рождении ФИО1 записан ФИО3, а свидетельство о смерти предоставлено на ФИО2, родственная связь по представленным документам не усматривается. Были даны разъяснения, какие документы необходимо предоставить. В трехмесячный срок документы представлены не были, поэтому 29.06.2018 года, т.е, до истечения трехмесячного срока УПФР в Октябрьском районе Ростовской области вручило лично ФИО4 вышеуказанное отказное решение, о чем в решении имеется отметка.

Кроме того, рассмотрение обращения граждан о назначении и перерасчете страховых пенсий происходит в строгом соответствии с Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498), а не в соответствии с Законом РФ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан».

На основании вышеизложенного суд считает, что в исковых требования административного истца ФИО4 к Отделению Пенсионного фонда России по Ростовской области, Управлению Пенсионного фонда России в Октябрьском районе об обжаловании бездействия должностных лиц УПФР по Октябрьскому району по не рассмотрению заявления в срок, необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Отделению Пенсионного фонда России по Ростовской области, Управлению Пенсионного фонда России в Октябрьском районе об обжаловании бездействия должностных лиц УПФР по Октябрьскому району по не рассмотрению заявления в срок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 31.07.2018г.

Судья Е.Г. Сухоносова