Определение № 5-94/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 5-94/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2017 года г.Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Кузьминов М.Ю., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровский районный суд Хабаровского края поступили материалы административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Вместе с тем, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии со ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, что не может быть восполнено при рассмотрении дела и выражается в следующем.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Так согласно представленного протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 вменяется административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в следующем.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. на обочине дороги <адрес> ФИО1 осуществлял организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, а именно ФИО1 принял участие в проведении публичного мероприятия, а именно пикета, посвященного недовольством работы системы «Платон» (Российская система взимания платы с грузовиков, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн), а также недовольством качеством автодорог, проведение пикета не было согласовано в установленном ст. 7 ФЗ от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядке. На борту автомобиля <данные изъяты> №№ регион нанес зубной пастой надпись «НетПлатону».

ФИО1 вменяется организация и проведение публичного мероприятия, а именно принятие участия в проведении публичного мероприятия, а именно пикета.

В своих объяснениях ФИО1 указывает, что митингов и акций не проводил.

В ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Действия ФИО1 в протоколе о привлечении к административной ответственности квалифицируются по ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Анализ положений ст. 20.2 КоАП РФ во взаимосвязи с приведенными положениями Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях позволяет сделать вывод о том, что норма ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ является специальной по отношению к ч. 1 указанной статьи и распространяется только на организаторов публичного мероприятия, нарушивших установленный в ч. 5 ст. 5 Закона запрет на его организацию или проведение без подачи уведомления в орган публичной власти. При этом если такое уведомление было подано, но в его согласовании было отказано, действия организатора публичного мероприятия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2 достоверно не установлен факт того, что ФИО1 является организатором указанного публичного мероприятия

Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку событие административного правонарушения в нем надлежащим образом не описано, а именно не конкретизировано, какие действия по нарушению порядка проведения пикетирования совершены ФИО1 организатором указанного публичного мероприятия либо участие в указанном мероприятии.

Данные обстоятельства являются существенными нарушениями норм КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, протокол и приложенные к нему материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в соответствие с п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему материалами в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ОМВД России по <адрес>, для оформления в установленном порядке.

Судья Кузьминов М.Ю.