Определение № 9А-13/2017 9А-13/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 9А-13/2017

М-61/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

24 мая 2017 г. город Красноярск

Судья Красноярского гарнизонного военного суда Зачёсов Р.В., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 в интересах ФИО2 об оспаривании решения военного комиссара Красноярского края, связанного с оставлением без реализации и возвращении аттестационного материала о присвоении ФИО2 первого офицерского звания «...»,

установил:

24 мая 2017 г. в суд поступило вышеназванное административное исковое заявление об оспаривании решения органа военного управления, которым аттестационный материал на присвоение ФИО2, успешно завершившему обучение на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе ..., первого офицерского звания «...» (прошел учебные сборы в 2013 г.), возвращен без реализации в августе 2016 г.

В силу ст. 18 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

Согласно п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 г. № 1-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О военных судах Российской Федерации», военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.

В силу п. 10 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане приобретают статус военнослужащего с момента начала военной службы, который исчисляется:

для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - со дня присвоения воинского звания ...;

для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, - со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы;

для граждан, не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее и поступивших в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, - с даты зачисления в указанные образовательные организации.

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 51.2 того же Федерального закона запас Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов предназначен для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время, состоит из мобилизационного людского резерва и мобилизационного людского ресурса.

Под мобилизационным людским резервом (далее также - резерв) понимаются граждане, пребывающие в запасе и заключившие в установленном порядке контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве (далее - контракт о пребывании в резерве).

Согласно ст. 54 этого же Федерального закона, на военные сборы могут призываться граждане, пребывающие в запасе, для подготовки к военной службе.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, пребывавшие в мобилизационном людском резерве, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по административным исковым заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе и т.п.).

Абзац 1 п. 2 того же Постановления Пленума определяет, что административными истцами по делам, рассматриваемым военными судами, могут выступать военнослужащие, граждане, проходящие или прошедшие военные сборы, граждане, пребывающие или пребывавшие в мобилизационном людском резерве, и лица, уволенные с военной службы, органы военного управления и воинские должностные лица.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, военным судам подсудны административные дела, где в качестве административных истцов выступают военнослужащие, граждане, проходящие или прошедшие военные сборы, граждане, пребывающие или пребывавшие в мобилизационном людском резерве, и лица, уволенные с военной службы, органы военного управления и воинские должностные лица, оспаривающие действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве.

Из текста административного иска видно, что ФИО2 призван на военную службу в ноябре 2016 г., а до этого времени, в том числе в период принятия оспариваемого решения, военную службу или военные сборы не проходил, в запасе, в том числе мобилизационном людском резерве не состоял, воинским должностным лицом или органом военного управления не являлся. Не содержат сведений об обратном и документы, приложенные к административному иску.

Кроме того, административный истец связывает незаконность оспариваемого решения с обстоятельствами, имеющими значение для разрешения административного дела № ... о признании незаконным решения о призыве на военную службу, находящегося в настоящее время в производстве <данные изъяты>, что также усматривается из текста административного искового заявления, то есть данное обстоятельство фактически входит в предмет доказывания по иному делу.

В этой связи административное исковое заявление ФИО1 в интересах ФИО2 военным судам не подсудно, при этом факт прохождения последним в настоящее время военной службы по призыву, в данном случае, исходя из времени возникновения спорных правоотношений, правового значения для определения подсудности не имеет.

Административное исковое заявление, в силу ст. 22 КАС РФ, подается в суд по месту нахождения или жительства административного ответчика, а в силу ч. 1 ст. 26 того же Кодекса административное исковое заявление к нескольким административным ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подается в суд по месту жительства или месту нахождения одного из них по выбору административного истца.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 24 КАС РФ названные административные исковые заявления могут подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Поскольку административный истец в настоящее время проходит военную службу по призыву в <адрес>, оспаривает действия органов военного управления, находящихся в г. <данные изъяты>, то в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства его административное исковое заявление подсудно районным судам, к чьей территориальной юрисдикции отнесены вышеназванные населенные пункты.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 129 этого же Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление в случае, если оно не подсудно данному суду.

Поскольку названное административное исковое заявление не подсудно военным судам, оно подлежит возвращению.

Согласно ч. 2 ст. 129 КАС РФ при возвращении административного искового заявления судья решает вопрос о возврате административному истцу государственной пошлины.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае возвращения заявления, жалобы или иного обращения.

Из чека-ордера от 13.05.2017 г. видно, что ФИО2 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая отделением № ... перечислена в УФК по Красноярскому краю (инспекция ФНС России по ...).

Поскольку административное исковое заявление возвращено, то уплаченная им государственная пошлина также подлежит возврату в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 129, 222 КАС РФ,

определил:

Административное исковое заявление ФИО1 в интересах ФИО2 об оспаривании решения военного комиссара Красноярского края, связанного с оставлением без реализации и возвращении аттестационного материала о присвоении ФИО2 первого офицерского звания «лейтенант», возвратить ФИО1 со всеми приложенными к нему документами.

Разъяснить ФИО1 и ФИО2, что возвращение данного административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Разъяснить ФИО1 и ФИО2, что в соответствии с правилами подсудности они вправе обратиться с административным исковым заявлением в районные суды по месту своего жительства либо по месту нахождения административных ответчиков, то есть в <адрес> либо <адрес>.

Произвести ФИО2 возврат уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек по чек-ордеру от 13.05.2017 г.

Разъяснить ФИО2, что возврат уплаченной суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства.

Заявление о возврате уплаченной суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в который подавалось административное исковое заявление.

К заявлению о возврате уплаченной суммы государственной пошлины ФИО2 должен приложить данное определение, которое является основанием для полного возврата уплаченной суммы государственной пошлины, а также подлинник квитанции о ее уплате.

На определение может быть подана частная жалоба в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Красноярского

гарнизонного военного суда ФИО3