Решение № 2А-35/2017 2А-35/2017~М-29/2017 М-29/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-35/2017

Дело № 2а-35/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 апреля 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Осокина В.Н., при секретаре судебного заседания Никулиной О.А., с участием административного истца Ф.А., представителя командира войсковой части 45505 П.Е., военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре.. юстиции Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части 00000.. запаса ФИО1.. , об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части 00000 от 21 февраля 2017г. №.. , в части исключения его из списков личного состава воинской части, обязав указанное должностное лицо отменить названный приказ.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении требований настаивал, при этом сообщил, что он был исключен из списков личного состава воинской части приказом командира войсковой части 00000 от 21февраля 2017 г. №.. , при этом на дату исключения из списков личного состава воинской части он не был обеспечен жилищной субсидией на приобретение жилого помещения, а также вещевым имуществом, следовательно, вышеназванный приказ является незаконным, а его требования подлежат удовлетворению.

Также ФИО1 пояснил, что в части обеспечения его продовольственным и денежным довольствием, положенными отпусками и в части выплаты ему материальной помощи он к административному ответчику претензий не имеет.

Представитель командира войсковой части 00000 ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, при этом пояснила, что административный истец уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, при чем приказ о его увольнении с военной службы не оспаривался и ФИО1 был согласен с увольнением. По мнению ФИО2, в таком случае согласие военнослужащего на исключение из списков личного состава воинской части не требуется. Так же ФИО2 пояснила, что необеспеченность военнослужащего положенными видами довольствия не может являться основанием для восстановления его в списках личного состава воинской части.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3 в своих письменных возражениях, представленных в суд, ссылаясь на отсутствие со стороны ФКУ «ЕРЦ МО РФ» каких-либо нарушений в отношении административного истца, в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать на основании того, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвело своевременный окончательный расчет по денежному довольствию ФИО1.

Начальник отделения (территориального, г. Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не прибыли.

Выслушав объяснения сторон, заключение военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре полковника юстиции ФИО3, полагавшего необходимым требования административного истца удовлетворить частично, изучив материалы дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что приказом командира войсковой части 00000 от 21 февраля 2017 г. №.. ФИО1 был исключен из списков личного состава воинской части, при этом он не был обеспечен вещевым имуществом и, будучи признанным нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма (жилищная субсидия), не обеспечен положенной субсидией.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в суде доказательствами.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 от 21февраля 2017 г. №.. , ФИО1 был исключен из списков личного состава воинской части с 26 февраля 2017 г.

Из выписки из решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 31декабря 2015 г. №.. усматривается, что ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края.

Согласно расчету выслуги лет от 14 июля 2016 г., выслуга лет ФИО1 составляет более 20 лет.

Из заявления ФИО1 в ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 17 ноября 2015 г. усматривается, что административный истец просит перечислить ему жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно сообщению начальника ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ на имя ФИО1 от 22 января 2016 г. №.. , административный истец признан нуждающимся в получении жилищной субсидии с 17 ноября 2015 г. составом семьи 1 человек. При этом перечисление жилищной субсидии будет произведено согласно единой очереди, в соответствии с датой постановки на учет нуждающихся и наличия лимитов денежных средств, необходимых для выплаты жилищной субсидии.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он не обращался в жилищный орган с заявлением об улучшении жилищных условий.

Согласно справке, представленной начальником вещевой службы войсковой части 00000 от 5 апреля 2017 г. №.. , ФИО1 по состоянию на 5 апреля 2017 г. вещевым имуществом, положенным при увольнении обеспечен не в полном объеме.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 13 ст. 15 названного Федерального закона, граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Анализ вышеизложенных норм показывает, что в них установлены дополнительные гарантии для отдельных категорий военнослужащих, согласно которым, в частности, они не могут быть уволены с военной службы без предоставления им жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Законодательство Российской Федерации не исключает возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях по месту службы, а затем в целях последующего увольнения и с учетом выраженного им желания - по избранному им месту постоянного жительства, при этом, запрет на увольнение таких военнослужащих законом не предусмотрен.

Пункт 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 № 1237. устанавливает, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Таким образом, закон запрещает исключать военнослужащих из списков личного состава воинской части только в том случае если они не обеспечены положенными видами довольствия, при этом, вопрос об обеспечении жильем на процесс исключения из списков личного состава воинской части влиять не может, так как это не основано на законе, а приказ об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части издается во исполнение приказа об увольнении его с военной службы.

При этом суд обращает внимание, что административный истец приказ об увольнении его с военной службы в связи с необеспечением его жилым помещением не оспаривает и не обжаловал ранее.

Оценив изложенное, и принимая во внимание положения абз. 2 п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» о возможности устранения нарушенных прав военнослужащих без восстановления их в списках личного состава войсковой части, и учитывая, что нарушенное право административного истца на получение вещевого имущества может быть устранено без его восстановления в списках личного состава воинской части, суд считает не подлежащим удовлетворению требования ФИО1 о признании незаконным и недействующим с момента издания приказа командира войсковой части 00000 от 21 февраля 2017 г. №.. об исключении его из списков личного состава войсковой части 00000 и восстановлении его в указанных списках.

Следовательно, препятствий для исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части не имеется. В этом случае за ним сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором он проходил военную службу.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности обжалуемого административным истцом приказа об исключении его из списков личного состава воинской части, следовательно, в удовлетворении требований административного истца в данной части надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1.. об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части 00000, связанные с необеспечением ФИО1.. . положенным вещевым имуществом в полном объеме на дату исключения его из списков личного состава воинской части.

Обязать командира войсковой части 00000 обеспечить ФИО1.. положенным вещевым имуществом на 26 февраля 2017 г. - дату исключения его из списков личного состава воинской части.

В удовлетворении требований ФИО1.. об отмене приказа командира войсковой части 00000 от 21 февраля 2017 г. №.. о его исключении и восстановлении в списках личного состава воинской части, - отказать.

Об исполнении решения суда административному ответчику необходимо сообщить в суд и лицу, которое является административным истцом в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения

Судья