Решение № 2-611/2019 2-611/2019~М-369/2019 М-369/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-611/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Жаркове М.В.,

с участием истца-ответчика ФИО4, представителя ответчика-истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по доверенности Лазарь Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-611/2019 по исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и встречному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области о признании права собственности на квартиру общей площадью 30,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 является нанимателем квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, находящейся в жилом доме, являющемся федеральной собственностью и переданном в оперативное управление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, вселена в эту квартиру на законном основании, зарегистрирована по месту жительства и проживает в ней, приобрела право пользования указанным жилым помещением и вправе в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требовать передачи ей указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку ранее она не использовала своё право на приватизацию жилого помещения.

Однако ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, куда она обратилась с таким заявлением, положительного решения по данному вопросу не приняло, в связи с чем, истец не имеет возможности реализовать право на приобретение занимаемого ею жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд со встречным иском к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав в обоснование своих требований, что ФИО4 работала в учреждении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была переведена в УФСИН России по Тульской области. ФИО4 была зарегистрирована в служебной квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако, по указанному адресу не проживала. В ходе служебной проверки в ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт незаконного предоставления ФИО4 жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ ей было вручено уведомление с просьбой освободить занимаемое жилое помещение в течение двух месяцев со дня вручения предупреждения. ФИО4 добровольно не снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу до настоящего времени, что препятствует ФКУ ИК-7 УФСИН России по тульской области в реализации прав владельца жилого дома.

В судебном заседании истец-ответчик ФИО4 свои исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Возражала против удовлетворения встречных исковых требований, на основаниях, изложенных в письменных возражениях на встречный иск.

Представитель ответчика-истца - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по доверенности Лазарь Т.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения. Поддержала встречные исковые требования, на основаниях, изложенных во встречном исковом заявлении.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, действующими на момент возникновения спорных правоотношений) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу статьи 6 этого же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Отказ в передаче жилого помещения в собственность занимающим их по договору социального найма граждан нарушает предоставленное законодательством право граждан на приватизацию жилого помещения - бесплатную передачу в собственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющем свою силу постановлении от 15 июня 2006 г. № 6-П, право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Указанное право приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Судом установлено, что квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, согласно протокола совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и руководства ФГУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФБУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области заключило с ФИО4 договор социального найма жилого помещения №, этот договор никем не оспаривался, недействительным не признавался. Данный договор не расторгнут, ответчиком меры к его расторжению не предпринимались.

Эта квартира находится в жилом доме, являющемся федеральной собственностью и переданном в оперативное управление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области (выписка из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, договор о передаче имущества в оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ФСИН России и ФБУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области).

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства и проживает в этой квартире, в отношении указанного жилого помещения вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, исполняются иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Данные обстоятельства подтверждаются карточками регистрации и выпиской из поквартирной книги, квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Суд не располагает доказательствами того, что при предоставлении ФИО4 указанного жилого помещения ею были допущены какие - либо неправомерные действия, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполняющего обязанности нанимателя жилого помещения.

Желание истца принять участие в приватизации занимаемого ей жилого помещения подтверждено настоящими исковым заявлением, поданным в Щёкинский районный суд Тульской области.

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, куда истец обратилась с заявлением о приватизации жилого помещения, положительного решения по данному вопросу не приняло.

Доводы истца о невозможности реализации права на приватизацию жилья во внесудебном порядке нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Справкой, выданной ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, подтверждено, что ФИО4, <данные изъяты>, состоит на регистрационном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Истец не использовала свое право на приватизацию, другого имущество у ее в собственности не имеется, что подтверждается справками Щекинского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлениями об отсутствии в ЕРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд не располагает какими - либо доказательствами, подтверждающими наличие предусмотренных Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» оснований для отказа в приватизации указанного жилого помещения.

Эта квартира в порядке, определенном жилищным законодательством (ст.101 Жилищного кодекса РСФСР, ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации), не отнесена к числу служебных жилых помещений.

Эта квартира не отнесена к числу жилых помещений, не подлежащих приватизации (ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Ст.11 «Имущество уголовно - исполнительной системы» Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" не содержит запрета на приватизацию этого жилого помещения.

Исходя из этого, суд считает, что ФИО4 вправе требовать передачи ей спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Именно на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, за истцом следует признать право собственности в порядке приватизации, с учетом тех обстоятельств, что она приобрела право пользования вышеуказанным жилым помещением по договору социального найма, сведений о том, что истец реализовали свое право на однократную приватизацию жилья, не имеется.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, включая право собственности на имущество, возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В силу п.1 ст.17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Разрешая встречные исковые требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

По смыслу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

Из положений ч.1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения (членов его семьи).

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Таким образом, право пользования жилым помещением, занимаемым на основании договора найма, сохраняется за лицом лишь в том случае, если он продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, либо временно отсутствует в нем (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный; временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.); не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем; приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Исходя из возражений истца-ответчика на иск и приложенным к ним документам, следует, что ФИО4 по месту регистрации проживает, отсутствует временно, регулярно оплачивает коммунальные услуги за квартиру, задолженности не имеет.

Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Свидетель ФИО1 пояснила, что приходится матерью ФИО4, и проживает в соседней с ней <адрес>, а ФИО4 проживает в квартире № постоянно, с ДД.ММ.ГГГГ

Свидетели ФИО2 и ФИО3 пояснили, что приходятся подругами ФИО4, часто бывают у нее в гостях в <адрес>, и им достоверно известно, что ФИО4 там постоянно проживает.

Показания данных свидетелей суд признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку данные свидетели являются незаинтересованными по делу лицами, их показания последовательны, не противоречат друг другу и иным доказательствам по делу.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Законе Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства понимается проживание гражданина в жилом помещении (квартире, жилом доме др.).

Согласно Правилам регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

При этом, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.

По смыслу и во взаимосвязи приведенных норм права, место жительства должно располагаться в объекте недвижимого имущества и должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии же со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая данный спор о признании истца-ответчика ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, вследствие ее постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суд приходит к выводу о том, что ответчиком-истцом не доказан факт и не представлены доказательства, свидетельствующие о добровольном, постоянном выезде и не проживании ответчика в спорном жилом помещении, в связи с чем, требования истца являются неправомерными, а потому не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО4 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности в порядке приватизации на однокомнатную <адрес>.

Исковые требования ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательном варианте.

Председательствующий: подпись