Решение № 2А-2063/2018 2А-2063/2018 ~ М-1679/2018 М-1679/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-2063/2018

Дело № 2а-2063/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Псков 08 июня 2018 года

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП г. Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3, УФССП России по Псковской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными и обязании устранить допущенное нарушение путем возврата незаконно списанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП г. Пскова № 1 ФИО3 и УФССП России по Псковской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в части списания со счетов денежных средств до вступления в законную силу определения суда о предоставлении рассрочки исполнения судебного решения суда и обязании устранить допущенное нарушение путем возврата незаконно списанных денежных средств.

В обоснование иска указано, что 24.04.2018 ФИО1 получены SMS сообщения о том, что с его счета произведено списание денежных средств в размере 100 рублей и судебным приставом – исполнителем ОСП г. Пскова №1 ФИО3 23.04.2018 возбуждено исполнительное производство №**. На официальном сайте УФССП указанной информации не содержалось. По телефону заместитель главного пристава г. Пскова подтвердил факт возбуждения в отношении истца исполнительного производства. Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указанное постановление истцу не направлялось и срок для добровольного исполнения не предоставлялся. Ответы на поданные им возражения и жалобы относительно действий судебного пристава-исполнителя истцом не получены. Поскольку на момент возбуждения исполнительного производства мировым судьей рассматривался вопрос о предоставлении истцу рассрочки исполнения решения суда, 25.04.2018 он обратился с заявлением о приостановлении исполнительного производства, которое также не было рассмотрено. Несмотря на поданные жалобы 27.04.2018 с банковской карты ФИО1 были списаны денежные средства в размере 10834,66 руб., которые являются его пенсией. Письмом от 21.05.2018 ФИО1 уведомлен о том, что в настоящее время судебным приставом – исполнителем ОСП г. Пскова № 1 ФИО3 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на его пенсионном счете, которые являются единственным источником к существованию его семьи, в связи с чем семья лишена денежных средств, необходимых для питания и иных нужд. Учитывая изложенное, административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части списания со счетов денежных средств до вступления в законную силу определения суда о предоставлении рассрочки исполнения судебного решения суда и обязать устранить допущенное нарушение путем возврата незаконно списанных денежных средств.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку на момент рассмотрения дела постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, и аресте денежных средств отменены, удержанные денежные средства ФИО1 возвращены.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП г.Пскова № 1 ФИО3 и заинтересованное лицо ИП ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на закрепленных в данных нормах принципах, в том числе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Апелляционным определением Псковского городского суда Псковской области от 24.01.2018 с ФИО1 в пользу ИП ФИО4 взыскано 71100 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка №32 г. Пскова от 17.04.2018 ФИО1 предоставлена рассрочка исполнения решения суда.

Указанное определение в настоящее время обжалуется в апелляционном порядке и в законную силу не вступило.

23.04.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП города Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО3 на основании исполнительного листа №2-11/32/2016, выданного судебным участком № 32 г.Пскова (л.д. 37-38), о взыскании с ФИО1 в пользу ИП ФИО4 денежных средств в размере 71 100 рублей, в отношении должника возбуждено исполнительное производство №** (л.д. 39-40).

24.04.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП города Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №** вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

24.04.2018 ФИО1 на официальный сайт УФФСП России обратился с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ОСП города Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО3 по тем основаниям, что постановление о возбуждении исполнительного производства ему не направлялось, срок для добровольного исполнения не предоставлялся, на следующий день после возбуждения исполнительного производства и при наличии не вступившего в законную силу определения суда о предоставлении рассрочки исполнения решения суда незаконно были списаны денежные средства (л.д. 14).

25.04.2018 по акту приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство № 28464/18/60018-ИП передано судебному приставу-исполнителю ОСП города Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО5 (л.д. 41).

Согласно справке ПАО «Сбербанк России» со счета ФИО1 были списаны денежные средства: 23.04.2018 – 100 рублей, 27.04.2018 – 10834,66 рублей (л.д.11,12).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП города Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО5 от 28.04.2018 исполнительное производство №** приостановлено с 28.04.2018 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине обращения должника в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке.

Доводы административного истца в обоснование требований о незаконности действий судебного пристава-исполнителя суд находит обоснованными в силу следующего.

По общим правилам к незаконному бездействию относится неисполнение уполномоченным органом или должностным лицом этого органа обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц и органов.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Согласно ч. 2 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Между тем, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие направление должнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также документы, подтверждающие получение им копии постановления о возбуждении исполнительного производства или о ее неполучении по обстоятельствам, зависящим от должника.

Следовательно, действия судебного пристава-исполнителя ОСП города Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО3 по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника и, как следствие, непредставлению срока для добровольного исполнения требований не соответствуют вышеприведенным нормам права.

Учитывая, что должник ФИО1 не знал о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, и соответственно о сроке, предоставленном ему для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то вынесение 24.04.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП города Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО3 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и действия по списанию денежных средств в общем размере 10934 рубля 66 копеек являются незаконными и повлекшими неблагоприятные последствия для ФИО1

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что 21.05.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП города Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО5 в рамках исполнительного производства №** вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства и о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

23.05.2018 по акту приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство №** передано судебному приставу-исполнителю ОСП города Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО6 (л.д. 42).

24.05.2018 в адрес ФИО1 направлен ответ на жалобу от 21.05.2018, в котором указано, что в связи с тем, что он надлежащим образом не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника. Судебный пристав не вправе отменять меры принудительного исполнения и в связи с этим, вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счете должника. При предоставлении рассрочки/отсрочки исполнения решения суда все меры принудительного характера в отношении ФИО1 будут отменены (л.д. 22, 23).

05.06.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП города Пскова № 1 УФССП России по Псковской области ФИО6 в рамках исполнительного производства №** вынесено постановление о снятии ареста с денежных средств, принадлежащих должнику ФИО1, и находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации.

07.06.2018 незаконно списанные судебным приставом-исполнителем денежные средства в размере 10 руб., 176,23 руб., 10834,66 руб. и 193,85 руб. возвращены на счет ФИО1, что подтверждается платежными поручениями от 07.06.2018 №№ 579680, 579678, 579744, 579746.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В связи с изложенным, учитывая, что в настоящее время все меры принудительного характера в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем отменены, незаконно списанные денежные средства в спорном объеме возвращены административному истцу, то исковые требования удовлетворению не подлежат, ввиду восстановления нарушенных прав истца стороной ответчика в добровольном порядке и на момент принятия судом решения права истца в судебной защите не нуждаются.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП №1 г. Пскова УФССП России по Псковской области ФИО3, УФССП России по Псковской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными и обязании устранить допущенное нарушение путем возврата незаконно списанных денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2018 года