Решение № 2А-40/2019 2А-40/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-40/2019

....


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Рассказова И.И., при секретаре судебного заседания – Городокине В.В., с участием представителя административных ответчиков: войсковой части 3468, командира войсковой части 3468, жилищной комиссии войсковой части 3468 – ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-40/2019, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 3468 – прапорщика ФИО2 о признании незаконными решения жилищной комиссии войсковой части 3468 от 30 ноября 2018 года, оформленного протоколом № 20-2018, об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, полагая нарушенным свое право на признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, обратился в Челябинский гарнизонный военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3468 от 30 ноября 2018 года, оформленное протоколом № 20-2018, об отказе в признании нуждающимся его и членов семьи в жилом помещении для постоянного проживания.

В обоснование своего административного иска, ФИО2 указал, что обеспеченность его семьи жильем, с учетом ранее полученного жилья им и его супругой – И., на момент принятия оспариваемого решения, составила 7,7 кв. м. на человека, что меньше учетной нормы площади жилого помещения в городе <адрес>.

Административный истец – ФИО2, представитель административного истца – Ш., заинтересованные лица: И., В. и С., извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили в суд заявления, в которых указали, что данный административный иск поддерживают и просят его удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просили провести судебное заседание без их участия.

Представитель административных ответчиков – ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска ФИО2, в рамках своих письменных возражений пояснил, что оспариваемое решение было принято законно, так как ФИО2 и его супруга И. ранее были обеспечены жилым помещением от государства, совершили умышленные действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. ФИО2 документы, подтверждающие сдачу ранее полученного от государства жилого помещения или готовность возможности такой сдачи в жилищную комиссию войсковой части 3468 не представил.

Суд, заслушав мнение представителя административных ответчиков – ФИО1, исследовав представленные сторонами доказательства, в совокупности с материалами дела, приходит к следующему.

Решением жилищной комиссии войсковой части 3468 от 30 ноября 2018 года, оформленным протоколом № 20-2018, ФИО2 отказано в признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как им представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из названного решения усматривается, что первый контракт о прохождении военной службы ФИО2 заключил 07 августа 2000 года в войсковой части 3412 г. Златоуст.

Общая продолжительность военной службы ФИО2 составляет более 20 лет.

На основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от 13 июня 2006 года № 15234, ФИО2 отказался от участия в приватизации двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 45,6 кв. м., в пользу своего отца – Н., который получил ее от государства на себя и членов семьи (З., О. и ФИО2) на основании ордера № 3126 от 15 декабря 1978 года. Доля ФИО2 в указанной квартире составляла 45,6 кв. м. : 4 = 11, 4 кв. м.

На основании договора купли-продажи от 28 августа 2006 года и свидетельства о государственной регистрации права собственности от 26 сентября 2006 года, ФИО2 за свои деньги приобрел в собственность однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, которую на основании договора купли-продажи квартиры от 28 декабря 2011 года, продал своей матери – З., после чего прошло более 5 лет.

Супруга административного истца – И., на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от 11 декабря 2001 года № 3849, приватизировала ? долю в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 67,6 кв.м., что составляет 67,6 кв.м. : 4 = 16,9 кв.м. На основании договора купли-продажи квартиры от 12 сентября 2006 года И. продала указанную долю, то есть перестала владеть ею.

Свидетельством о рождении от 10 декабря 2006 года подтверждается, что у супругов О-вых 10 октября 2006 года родилась дочь – В..

Свидетельством о рождении от 04 декабря 2014 года подтверждается, что у супругов О-вых 27 ноября 2014 года родилась дочь – С..

Находящимися в материалах дела справками подтверждается, что у ФИО2 и членов его семьи в настоящее время отсутствует какое-либо жилье на территории Российской Федерации.

Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи О-вых, с учетом ранее предоставленной от государства жилой площади, составляет: (11,4 кв.м + 16,9 кв.м) : 4 чел. = 7,7 кв.м. на одного человека.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что по адресу: <адрес>, войсковая часть 3468 зарегистрированы: ФИО2 с 15 февраля 2012 года; И. и В. с 03 августа 2011 года; С. с 04 декабря 2014 года.

Согласно п. 1 ст. 15 федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 6 Закона, на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе и прапорщики, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с абзацем 11 Закона, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 Закона, военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением собрания депутатов Снежинского городского округа от 22 ноября 2006 г. N 179 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, на территории муниципального образования "Город Снежинск" установлена учетная норма площади жилого помещения, для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 (двенадцати) квадратных метров на одного члена семьи.

Из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из позиции Верховного Суда РФ, выраженной в определении ВС РФ № 211-В11-8 от 14 июля 2011 года, следует, что статья 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", действительно, возлагает на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению военнослужащему жилого помещения только один раз за все время военной службы, а распоряжение им ранее предоставленным жилым помещением само по себе не порождает у такого военнослужащего право на улучшение жилищных условий. Однако такое право может возникнуть у военнослужащего в случае изменения семейного положения, в результате чего обеспеченность общей площадью ранее предоставленного ему жилого помещения на каждого совместно проживающего с ним члена семьи станет составлять менее учетной нормы.

Оценивая обстоятельства дела, следует отметить, административный истец и члены его семьи обеспечены от государства общей площадью жилого помещения 7,7 кв.м. на одного человека, что составляет менее учетной нормы – 12 кв.м. на одного человека, установленной на территории муниципального образования "Город Снежинск".

Указанные обстоятельства порождают право административного истца и членов его семьи на улучшение жилищных условий, которое должно было быть реализовано жилищной комиссией войсковой части 3468 путем признания их нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение жилищной комиссии нарушило права и законные интересы административного истца.

В этой связи, суд признает не соответствующими действительности доводы представителя административных ответчиков – ФИО1 о том, что оспариваемое решение было принято законно, так как ФИО2 и его супруга И. ранее были обеспечены жилым помещением от государства, совершили умышленные действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. ФИО2 документы, подтверждающие сдачу ранее полученного от государства жилого помещения или готовность возможности такой сдачи в жилищную комиссию войсковой части 3468 не представил.

Учитывая вышеизложенное, военный суд приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенных прав административного истца путем возложения на жилищную комиссию войсковой части 3468 обязанности отменить свое решение от 30 ноября 2018 года, оформленное протоколом № 20-2018, об отказе ФИО2, в признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, и рассмотреть повторно данный вопрос.

В этой связи, суд признает оспариваемое решение жилищной комиссии войсковой части 3468 от 30 ноября 2018 года, оформленное протоколом № 20-2018, об отказе ФИО2, в признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, незаконным и подлежащем отмене, а административный иск ФИО2, напротив, обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 о признании незаконными решения жилищной комиссии войсковой части 3468 от 30 ноября 2018 года, оформленного протоколом № 20-2018, об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания – удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3468 от 30 ноября 2018 года, оформленное протоколом № 20-2018, об отказе в признании ФИО2 нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания.

Возложить на жилищную комиссию войсковой части 3468 обязанность в течение пятнадцати дней, со дня вступления настоящего решения в законную силу, устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения вопроса о признании ФИО2 нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания.

Жилищной комиссии войсковой части 3468 необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу № 2а-40/2019 о признании незаконными решения жилищной комиссии войсковой части 3468 от 30 ноября 2018 года, оформленного протоколом № 20-2018, об отказе в признании ФИО2 нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, в суд и ФИО2, в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья п/п И.И. Рассказов

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....