Решение № 2-3490/2025 2-3490/2025~М-2177/2025 М-2177/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-3490/2025

Дело № 2-3490/2025 УИД: 76RS0014-01-2025-002349-60 изг. 15. 12.2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

11 декабря 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении к назначению страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении к назначению страховой пенсии. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что она 10.04.2023 и 14.04.2025 обращалась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями пенсионного органа от 13.04.2023 № 71306/23, от 14.04.2025 № 40464/24 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В подсчет специального стажа не включены периоды <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>, периоды прохождении курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> включены в страховой стаж в льготном исчислении 1 год работы равен 1 году 3 месяцам страхового стажа в связи с исполнением трудовых обязанностей в сельской местности. С отказом во включении в льготный страховой стаж периода прохождения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>, периоды прохождении курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна, поскольку в соответствии с ч.2 ст.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет» служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов дает право на включение периодов военной службы в льготный страховой стаж. Прохождение истцом курсов повышения квалификации являлось необходимым условием исполнения трудовых обязанностей, истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за время прохождения истцом курсов повышения квалификации выплачивались страховые взносы. Периоды работы истца в должности операционной медсестры Бурмакинской ЦРБ подлежат ко включению в страховой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев страхового стажа, поскольку деятельность истца, помимо работы в сельской местности, имела место в отделении хирургического профиля.

С учетом уточнения исковых требований истец просит признать незаконными решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж периодов прохождения <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения <данные изъяты><адрес> в кратном исчислении 1 год работы = 1 год 3 месяца страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1 год = 1 год 9 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1 год работы = 1 год 9 месяцев страхового стажа, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи первоначального заявления, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, указывая на то, что в <данные изъяты> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ хирургическое отделение стационара отсутствовало, однако в стационаре были открыты хирургические койки, проводились операции. <данные изъяты>

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что оснований для включения в льготный страховой стаж истца периода прохождения <данные изъяты><адрес> не имеется, поскольку ни занимаемая истцом должности, ни наименование учреждения не предусмотрены ни одним из Списков профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781. По сведениям ИЛС периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации указаны работодателем без кода льготной работы, что является основанием к отказу во включении спорного периода в льготный страховой стаж истца. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрено, что льготное исчисление периодов работы как 1 год работы за 1 год 6 месяцев страхового стажа предусмотрен для операционных медсестер, исполняющих должностные обязанности в отделениях стационаров хирургического профиля. Доказательств того, что истец исполняла должностные обязанности в стационаре хирургического профиля материалы дела не содержат.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились. Извещены о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Поскольку абз.4 ч.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, за период, выработанный до 1 ноября 1999 г. законодатель предусмотрел право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, требования истца о включении в страховой стаж периода прохождения <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит ко включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в кратном исчислении 1 год работы = 1 году 3 месяцам страхового стажа в соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, поскольку деятельность по охране здоровья населения осуществлялась в сельской местности.

Истец указывает на то, что периоды работы в должности <данные изъяты> подлежат ко включению в страховой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев страхового стажа, поскольку деятельность истца, помимо работы в сельской местности, имела место в отделении хирургического профиля.

Суд с доводами истца в данной части не соглашается.

Абз. 2 п.п. «б» п.5 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров осуществляется как один год работы за один год и 6 месяцев страхового стажа.

Согласно представленным в материалы дела сведениям о <данные изъяты> по форме №, в стационаре отделение хирургического профиля не выделалось, были выделены 10 коек для лечения хирургических больных. Как следует из журналов оперативных вмешательств в стационаре, истец принимала участие в проведении <данные изъяты> Количество оперативных вмешательств в 1998 году -2, в 2003-24, 2004-29 2005 - 42, в 2006-48, в 2007-18. Как следует из журнала оперативных вмешательств, в 1999-2002 годах оперативных вмешательств в Бурмакинской ЦРБ с участием истца не проводилось.

Вместе с тем, поскольку хирургическое отделение в стационаре Бурмакинской ЦРБ создано не было, оснований для включения периода работы истца в должности <данные изъяты> в специальный страховой стаж в кратном исчислении 1 год работы равен 1 году 6 месяцам страхового стада не имеется, поскольку деятельность истца не соответствовала условиям, предусмотренным абз. 2 п.п. «б» п.5 Списка № 781. Объем и интенсивность труда в стационарах, в которых выделены отдельные койки для лечения хирургических больных, количество проведенных оперативных вмешательств в подобных стационарах, не сопоставимы с объемом и интенсивностью труда операционных медсестер стационаров хирургического профиля. Тем более, что из журнала учета оперативных вмешательств Бурмакинской ЦРБ следует, что в период с 1999 по 2002 год оперативных вмешательств в стационаре Бурманской ЦРБ с участием истца вообще не проводилось.

В материалы дела представлены приказы о направлении истца работодателем для прохождения повышения квалификации, свидетельства о повышении квалификации в перероды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны обеспечивать не только повышение квалификации, но и профессиональную подготовку, а также переподготовку медицинских работников. Повышать квалификацию специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской и фармацевтической деятельности, необходимо не реже одного раза в пять лет - это лицензионное требование, вытекающее из норм пп. 46 и 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (о лицензировании медицинской деятельности) и от 22.12.2011 № 1081 (о лицензировании фармацевтической деятельности).

Требование о регулярном - не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности - повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников закреплено в п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н.

Таким образом, повышение квалификации по направлению работодателя является обязанностью работника и для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В периоды повышения квалификации за работником сохраняется место работы, производится выплата заработной платы, отчисление страховых взносов, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж на аналогичных условиях, как и периоды работы, имевшие место во время повышения квалификации.

При указанных обстоятельствах периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат ко включению в специальный страховой стаж в кратном исчислении 1 год = 1 год 3 месяца, поскольку деятельность осуществлялась истцом в сельской местности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Поскольку при включении периодов прохождения истцом военной службы <данные изъяты><адрес> в кратном исчислении 1 год работы = 1 год 3 месяца страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1 год = 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с учетом приложения 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на даты обращения с соответствующими заявлениями ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у истца не возникло, оснований для понуждения ответчика к назначению истцу страховой пенсии по старости досрочно не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истцом понесены расходы на оплату госпошлины, которые в силу положений ст. 98 ГПК РФ подлежат ко взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении к назначению страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) от 13.04.2023 № 71306/23, от 14.04.2025 № 40464/24 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода прохождения <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отдаление фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения воинской службы в должности <данные изъяты>. <адрес> в кратном исчислении 1 год работы = 1 год 3 месяца страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении 1 год = 1 год 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) возврат госпошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский обалстной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева