Решение № 2А-120/2018 2А-120/2018 ~ М-95/2018 М-95/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2А-120/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 мая 2018 года г.Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Абрамовича М.В., при секретаре Михайлюк А.В., с участием представителя административного истца – ФИО5, представителя административного ответчика должностного лица войсковой части № – ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО2 оспаривающего действия командира войсковой части № связанные с непредоставлением учебного отпуска,

УСТАНОВИЛ:

Кирилович обратился с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие должностного лица войсковой части № по нерассмотрению его рапорта о предоставлении учебного отпуска. Также он просил признать незаконным отказ должностного лица войсковой части № в предоставлении учебного отпуска за период с 8 февраля по 9 марта 2018 года, в связи с чем просил обязать должностное лицо устранить допущенное нарушение.

Представитель административного истца – ФИО3, уточняя последнее требование, просила обязать должностное лицо войсковой части № предоставить административному истцу учебный отпуск, в более поздний период времени, после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указала, что Кирилович с марта 2017 года проходит военную службу по контракту. В декабре 2017 года им заключен договор об оказании платных услуг по прохождению обучения в краевом автономном профессиональном образовательном учреждении «Владивостокский судостроительный колледж». 30 января 2018 года он подал по команде рапорт должностному лицу 1 роты о предоставлении учебного отпуска. Письменного решения по его обращению он не получил, при этом ему было сообщено устно об отказе в представлении учебного отпуска, что Кирилович полагает незаконным. Ссылки командования на невозможность предоставления учебного отпуска ввиду того, что продолжительность его военной службы по контракту не превысила трехлетний срок, Кирилович полагает необоснованными, поскольку указанные условия относятся к прохождению обучения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту лишь за счет средств федерального бюджета, а истец проходит обучения на платной основе, к которым указанные требования не применимы.

Представитель административного ответчика требования административного истца не признала. В обоснование возражений она указала, что Кириловичу не может быть предоставлен учебный отпуск, поскольку его предоставление предусмотрено в установленном порядке, одним из условий которого является достижение трех лет продолжительности военной службы по контракту, которой Кирилович не достиг. Кроме того она полагала, что в данном случае отсутствует предмет спора, поскольку рапорт Кириловича о предоставлении учебного отпуска не был представлен должностному лицу войсковой части №, который решения по обращению административного истца не принимал.

Суд полагает установленным, что Кирилович, проходящий военную службу по контракту с марта 2017 года, заключил в декабре 2017 года договор об оказании платных услуг по прохождению обучения в краевом автономном профессиональном образовательном учреждении «Владивостокский судостроительный колледж», по которому оплатил 26 тыс.рублей за обучение. 30 января 2018 года подал должностному лицу 1 роты рапорт о предоставлении учебного отпуска, приложив справку вызов от 15 января 2018 года. Учебный отпуск административному истцу предоставлен не был. В то же время в период с 8 по 22 февраля 2018 года Кириловичу, на основании рапорта от 7 февраля 2018 года, была предоставлена часть основного отпуска за 2017 год.

Из выписки из приказа должностного лица войсковой части № № от 31 марта 2017 года и записей в послужном списке следует, что Кирилович с 24 ноября 2016 года был призван на военную службу по призыву, в период прохождения военной службы по призыву заключил первый контракт о прохождении военной службы по контракту на 3 года, по 23 ноября 2019 года.

Согласно копии договора № от 8 декабря 2017 года КГАПОУ «Владивостокский судостроительный колледж» и ФИО2 заключили договор о предоставлении последнему образовательных услуг по заочной форме обучения, уровню среднего профессионального образования, по специальности «операционная деятельность в логистике», сроком обучения 2 года 10 месяцев. Стоимость обучения за один курс 26000 рублей. Из копии квитанции к приходному кассовому ордеру № от 21 декабря 2017 года видно, что Кирилович оплатил за обучение во Владивостокском судостроительном колледже - 26000 рублей. Обучение Кириловича в названном учебном заведении, на заочном отделении подтверждается также справкой Владивостокского судостроительного колледжа № от 21 декабря 2017 года, с указанием приказа о зачислении слушателя № от 30 ноября 2017 года.

Согласно копии справки-вызова Владивостокского судостроительного колледжа № от 15 января 2018 года, для работодателя - войсковой части №, ФИО2, слушателю обучающемуся по заочной форме обучения на 1 курсе, в соответствии со ст.174 Трудового кодекса РФ предоставляются гарантии для промежуточной аттестации в период с 8 февраля по 9 марта 2018 года продолжительностью 30 календарных дней.

Административным истцом представлена не заверенная надлежащим образом копия рапорта от 30 января 2018 года, в котором изложена просьба Кириловича о предоставлении учебного отпуска, с приложением справки-вызова. На рапорте имеется запись, исполненная от имени должностного лица 1 роты З. с ходатайством об удовлетворении рапорта.

Из справки войсковой части № № от 3 мая 2018 года следует, что рапорт Кириловича о предоставлении учебного отпуска в несекретное делопроизводство не поступал и не зарегистрирован.

Допрошенный в судебном заседании свидетель 1, долджностное лицо 2 батальона, в котором административный истец проходит военную службу, показал, что ему не был представлен рапорт Кириловича о предоставлении учебного отпуска, решения по которому он не принимал и не направлял его должностному лицу воинской части для принятия решения по существу. При этом к нему обращался за консультацией должностное лицо 1 З., с вопросом об обоснованности просьбы Кириловича о предоставлении учебного отпуска.

Представитель административного истца, располагающая оригиналом рапорта Кириловича, пояснила, что последний получил этот рапорт от командира роты, после чего оставил рапорт себе и более не обращался к вышестоящим должностным лицам воинской части. Таким образом, должностное лицо войсковой части № фактически рапорт Кириловича с просьбой о предоставлении учебного отпуска не получал и решения по нему не принимал.

Из ответа заместителя военного прокурора Уссурийского гарнизона № от 22 февраля 2018 года на обращение Кириловича также следует, что в ходе проведенной прокурорской проверки не было установлено нарушений должностным лицом войсковой части № требований действующего законодательства по рассмотрению рапорта Кириловича о предоставлении учебного отпуска, отказ в удовлетворении которого доведен до административного устно.

Из рапорта Кириловича от 7 февраля 2018 года и выписок из приказа должностного лица войсковой части № № от 8 февраля 2018 года и № от 28 февраля 2018 года видно, что Кирилович просил предоставить ему часть основного отпуска за 2017 год, который ему был предоставлен в период с 8 по 22 февраля 2018 года.

В соответствии с ч.2 ст.19 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.

Согласно п.6 ст.11 того же закона, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным испытаниям и прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, прохождения промежуточной и итоговой аттестации по указанным образовательным программам в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления дополнительных отпусков, в том числе учебных отпусков определен в ст.31 Положения о порядке прохождения военной службы, в соответствии с которой, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов): а) в военно-учебные заведения, адъюнктуру, военную докторантуру и в период обучения в них; б) в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения) и в период обучения в них.

Продолжительность учебных отпусков для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в военно-учебные заведения и в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, а также в период обучения в них устанавливается в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №1155 от 3 ноября 2014 года утверждены

«Правила реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения».

В соответствии с п.6 Правил, учебные отпуска и другие социальные гарантии, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, предоставляются военнослужащим при получении образования соответствующего уровня впервые, а также военнослужащим, направленным на обучение федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Таким образом, по смыслу положений приведенных нормативных правовых актов учебные отпуска предоставляются военнослужащим, проходящими военную службу по контракту (за исключением офицеров) проходящих обучение в профессиональных образовательных учреждениях, в которые они были направлены на обучение в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти.

При несоблюдении указанных выше условий, военнослужащему проходящему военную службу по контракту, поступившему в профессиональное образовательное учреждение по своей инициативе, на договорной основе, оснований для предоставления учебного отпуска - не имеется. На основании изложенного, суд полагает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Абрамович