Постановление № 5-613/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-613/2020

Дело № 5-613/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2020 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Целищева Е.С.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Гурьевске, Салаире и Гурьевском районе Ч., директора ООО «Теплоресурс»,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Теплоресурс» по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14.10.2020 года ООО «Теплоресурс» по фактическому адресу: <адрес>, в условиях введения с 16.03.2020 года в Кемеровской области - Кузбассе Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N21-рг режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

По состоянию на «14» октября 2020 10-00 часов осуществлялась работа ООО «Теплоресурс» по адресу: <адрес>

В АУП (административное здание) ООО «Теплоресурс» по адресу: <адрес> уборка, мойка и дезинфекция производственных помещений осуществляется уборщиком производственных помещений с применением средства «Гипохлорит натрия», на данное средство имеется декларация, свидетельство о госрегистрации, инструкция по применению дезинфицирующего средства. На момент осмотра, для приготовления рабочего раствора гипохлорита натрия используется концентрированный раствор гипохлорита натрия с минимальным содержанием активного хлора 12% (со слов заместителя директора). Для получения 0,6% рабочего раствора разводят 450 мл. 12% раствора гипохлорита натрия на 10 литров воды, для приготовления вышеуказанного рабочего раствора используют мерный шприц на 160 мл.; для получения 1% рабочего раствора разводят 150 мл. 12% раствора гипохлорита натрия на 15 литров воды; разводят в нелитрованной емкости, что затрудняет возможность определения количества жидкости в таре и приготовлению раствора с необходимым процентом активного хлора.

В ходе административного расследования для проведения лабораторных исследований отобраны 2 пробы: рабочего раствора дезсредства «Гипохлорит натрия» 1% и концентрата для приготовления рабочего раствора 17%. По результатам лабораторных исследований, рабочий раствор для дезинфекционной обработки содержал: в первой пробе 0,2% активного хлора вместо 1%, во второй пробе - 7,4% активного хлора вместо 12%, что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«0 дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

Применяемый способ приготовления рабочего раствора не соответствует инструкции по применению инфицирующего средства «Гипохлорит натрия», что является нарушением требований п. 4.4 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 1.17 Постановления главного государственного ши гарного врача но Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

На момент осмотра работник, проводящий дезинфекцию, обеспечен следующим набором спецодежды очки защитные, халат х/б, резиновые калоши, перчатки. Для защиты органов дыхания применяется полумаска фильтрующая «У-2К», что не соответствует п. 1.15 инструкции по применению дезинфицирующего средства «Гипохлорит натрия», согласно которой для защиты органов дыхания могут использоваться ибо противогаз с коробкой марки В, ДОТ 600 либо респиратор РПГ-67 с патроном марки В.

Согласно инструкции, гипохлорит натрия является нестабильным веществом и в процессе транспортировки и хранения происходят потери действующего вещества - активного хлора. Анализ на содержание активного хлора в концентрате для приготовления рабочего раствора для дезинфекции 10 л ж с н проводиться методом титрования с периодичностью не реже 1 раза в месяц.

В нарушение инструкции (приложение № 1), ООО «Теплоресурс» не обеспечено ежемесячное распределение массовой доли активного хлора в концентрированном растворе, что в свою очередь явилось причиной несоответствия используемых рабочих растворов инструкции.

Помещение для приготовления и хранения рабочего раствора дезсредства не оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, что не соответствует п 1а.З ГОСТ 11086-76 «Гипохлорит натрия. Технические условия»

Таким образом, ООО «Теплоресурс» не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений, профилактическая дезинфекция осуществляется без соблюдения норм расхода, концентрации, способа и режима обработки эффективного при вирусных инфекциях, что является нарушением требований и. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Ч. пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения полностью устранены.

Директор ООО «Теплоресурс», пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения полностью устранены.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд считает, что вина ООО «Теплоресурс», в совершенном правонарушении установлена и доказана.

С 16.03.2020 года Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N21-рг на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность" в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.94 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 N11, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 30.03.2020 N9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.03.2020 N6 "О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" и от 26.03.2020 N8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе"; № 20 от 03.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской области №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе»; №21 от 09.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской области №11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Изложенные указания являются санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания - новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Факт совершения ООО «Теплоресурс», правонарушения и его вина в совершении административного правонарушения подтверждаются представленным административным материалом.

Данные доказательства с достоверностью устанавливают и подтверждают, что 14.10.2020 года ООО «Теплоресурс» по фактическому адресу: <адрес> в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований п. 4.4 СП 3.13597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«0 дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»; п. 4.4 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 1.17 Постановления главного государственного ши гарного врача но Кемеровской области от 11.04.2020 № 11«0 дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе»; требований и. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019) в Кемеровской области — Кузбассе».

Действия ООО «Теплоресурс» судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных в суд материалов следует, что ООО «Теплоресурс» ранее не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление назначается судом только в тех случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что выявленные нарушения, которые могут причинить вред здоровью граждан, а также в дальнейшем создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, в целях предотвращения в дальнейшем непосредственной угрозы причинения вреда здоровью населения, предупреждения неблагоприятных последствий, а также принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд считает, что ООО «Теплоресурс» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в ООО «Теплоресурс» по фактическому адресу: <адрес>, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, учитывая, что акт об устранении нарушений, не предоставлен.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности является 4 суток. При этом ООО «Теплоресурс» не лишен возможности в порядке ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представить соответствующему должностному лицу сведения о полном устранении допущенных нарушений для получения соответствующего заключения и обращения с ходатайством в суд о прекращении приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Теплоресурс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Теплоресурс» по фактическому адресу: <адрес>, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на срок четверо суток.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (копия) Е.С.Целищева

Подлинник документа хранится в материалах дела об административном правонарушении №5-613/2020 (УИД RS0004-01-2020-001561-38) Гурьевского городского суда Кемеровской области