Решение № 2А-1750/2025 2А-1750/2025(2А-9502/2024;)~М-7283/2024 2А-9501/2024 2А-9502/2024 М-7283/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-1750/2025

Дело 2а-1750/2025 (2а-9501/2024;)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску мэрии <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) Управления Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, указывая на то, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва по делу № удовлетворен иск ФИО1 об обязании мэрии <адрес> предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма на территории муниципального образования, общей площадью не ниже 18 кв.м. Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС 050877459 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Мэрии <адрес> о возложении обязанности на мэрию <адрес> обязать предоставить во внеочередном порядке ФИО1 предоставить жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования, общей площадью не ниже 18 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2-оол Т.В. вынесено постановление о взыскании с Мэрии <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Мэрия <адрес> виновных действий не допускала, требования исполнительного документа о предоставлении жилого помещения в установленный срок не исполнены в связи отсутствием реальной возможности исполнения в срок ввиду отсутствия свободных жилых помещений в реестре муниципальной собственности. Согласно справке жилищного отдела от ДД.ММ.ГГГГ свободных жилых помещений для предоставления по договорам социального найма не имеется. На учете в качестве нуждающихся в получении жилья состоят в общей, очереди более 2521 граждан с 1972 года и в льготной очереди 238 семей с 1983 года, имеющие детей инвалидов с детства и сами инвалиды, болезнь которых, входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, такие как туберкулез, хронические и затяжные психические расстройства, эпилепсия с частыми припадками у детей инвалидов с детства, которые до настоящего времени не обеспечены жильем, в связи с отсутствием строительства социального жилья. Для выявления жилых помещений Мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято распоряжение №-р «О проведении мероприятий по инвентаризации муниципальных жилых помещений», согласно которому мэром <адрес> дано распоряжение провести мероприятия по инвентаризации 105 муниципальных жилых помещений в целях выявления законности проживающих в них лиц, в случае выявления лиц без правоустанавливающих документов, освобождения муниципальных жилых помещений путем предъявления исков о выселении. Мэрия исполняет решения суда за счет освобожденных квартир, которые требуют времени выселения в судебном порядке. Мэрией <адрес> предпринимаются действия, направленные на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения, то есть виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа Мэрия <адрес> не допускала, поэтому имеются основания для освобождения Мэрии <адрес> от уплаты исполнительского сбора.

Просит освободить Мэрию <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО4, представители административных ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главного межрегионального (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России на судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В связи с тем, что административный истец не является субъектом предпринимательской деятельности, то он может быть освобождён от уплаты исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ.

Как видно из материалов дела, решением Кызылского городского суда Республики Тыва по делу № удовлетворен иск ФИО1 об обязании мэрии <адрес> предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма на территории <адрес>, общей площадью не ниже 18 кв.м.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС 050877459 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Мэрии <адрес> об обязании мэрии <адрес> предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма на территории муниципального образования, общей площадью не ниже 18 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2-оол Т.В. вынесено постановление о взыскании с Мэрии <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2-оол Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении мэрии <адрес>.

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придёт к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, принял ли должник все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения.

Административный истец ссылается в иске на невозможность исполнить обязательство перед взыскателем по существу в полном объёме на основании объективных обстоятельств, независящих от него, а именно из-за того, что свободные жилые помещения реестре муниципальной собственности, предназначенные для предоставления лицам, состоящим на учете, отсутствуют.

Также указывает на то, что Мэрия <адрес> виновных действий не допускала, требования исполнительного документа о предоставлении жилого помещения в установленный срок не исполнены в связи отсутствием реальной возможности исполнения в срок ввиду отсутствия свободных жилых помещений в реестре муниципальной собственности. Для выявления жилых помещений Мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято распоряжение №-р «О проведении мероприятий по инвентаризации муниципальных жилых помещений», согласно которому мэром <адрес> дано распоряжение провести мероприятия по инвентаризации 105 муниципальных жилых помещений в целях выявления законности проживающих в них лиц, в случае выявления лиц без правоустанавливающих документов, освобождения муниципальных жилых помещений путем предъявления исков о выселении. Мэрия исполняет решения суда за счет освобожденных квартир, которые требуют времени выселения в судебном порядке. Мэрией <адрес> предпринимаются действия, направленные на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения, то есть виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа Мэрия <адрес> не допускала, в связи с чем, считает, что имеются основания для освобождения Департамента от уплаты исполнительского сбора.

Мэрия <адрес> неоднократно обращалась в надзорный орган - прокуратуру Республики Тыва, Правительство Республики Тыва, органы исполнительной власти Республики Тыва по исполнению ими государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан нуждающихся в жилье.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения мэрии <адрес> от уплаты исполнительского сбора, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление мэрии <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) Управления Федеральной службы судебных приставов России, специализированному отделению судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить мэрию <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.И. Успун