Решение № 2-3350/2017 2-3350/2017~М-3195/2017 М-3195/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-3350/2017

Дело № 2-3350/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Манкевич Н.И.

при секретаре Васиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности совершить действия по принятию бесхозяйной вещи на учет,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ленинского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска (далее - КУиЗО г. Челябинска) о признании бесхозяйной недвижимой вещью, возложении обязанности совершить действия по принятию на учет бесхозяйного имущества следующий источник электроснабжения, расположенный в городе Челябинске: трансформаторная подстанция № – 2 шт., расположенная по адресу: <адрес>.

В обосновании требований указал, что проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что на территории Ленинского района г. Челябинска находится объект инженерной инфраструктуры – трансформаторная подстанция № – 2 шт., расположенная по адресу: <адрес>. Источник электроснабжения в реестре муниципального имущества <адрес> не числятся. В силу закона орган местного самоуправления обязан принять меры к постановке его на учет в качестве бесхозяйной. Отсутствие у спорного участка источника электроснабжения собственника приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу здоровье граждан и нормальную работу организаций, расположенных в этом районе, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просит суд признать источник электроснабжения бесхозяйным имуществом и обязать Администрацию города г. Челябинска, КУиЗО г. Челябинска направить в регистрирующий орган заявление о принятии на учет источник электроснабжения, как бесхозяйной недвижимой вещью.

Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска Нецветаева Н.Г. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, по обстоятельствам, изложенным в иске.

Ответчики Администрация г. Челябинска, КУиЗО г. Челябинска своих представителей в судебное заседание не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками о получении судебных повесток (л.д. 15, 16), о причинах неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Представитель третьего лица ОАО «МРСК Урала» в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 23), о причинах неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьего лица.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 Гражданского кодекса РФ.

В силу п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Как усматривается из уведомлений Управления Росреестра по Челябинской области об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений, ответа Комитета по управлению имуществом по земельным отношениям г. Челябинска о не включении в реестр муниципального имущества г. Челябинска запрашиваемого источника электроснабжения (л.д. 9, 20), ответа ОАО «МРСК Урала» о том, что указанный объект инженерной инфраструктуры – трансформаторная подстанция № – 2 шт., расположенная по адресу: <адрес>, на балансе предприятия не состоит (л.д. 6), ответов Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, о том, что объект инженерной инфраструктуры – трансформаторная подстанция ТП 5666 мощностью 2*400 кВА ВНР 10/400 – 2 шт., расположенная по адресу: <адрес> реестре имущества не значится (л.д. 11).

Указанный объект на учет в качестве бесхозяйного не поставлен. Таким образом, за техническим состоянием указанного энергообъекта не осуществляется контроль. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что данный объект является бесхозяйным. Поэтому требования прокурора в части признания источника электроснабжения по указанным выше адресам бесхозяйной вещью подлежат удовлетворению.

Отсутствие собственника такого объекта и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанного объекта, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния энергообъектов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорных объектов не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать.

Согласно п. 2 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (утв. Постановлением Администрации г. Челябинска № 45-п от 02.03.2015 г.) Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации города Челябинска, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Челябинск» (далее - муниципальное имущество), в том числе земельными и лесными участками, находящимися в государственной собственности и собственности муниципального образования «город Челябинск», земельных и кадастровых отношений, а также органом, оказывающим муниципальные услуги в установленных сферах деятельности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Иными словами, электроснабжение, как таковое, не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Так, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что энергообъект - трансформаторная подстанция № – 2 шт., расположенная по адресу: <адрес>, расположен в пределах границ муниципального образования <адрес>, не имеет собственника, является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, находится в аварийном состоянии, что влечет возможность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу нормальные условия проживания граждан, получающих энергоснабжение через указанный энергообъект, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, защита которых в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ возможна путем предъявления соответствующего иска прокурором.

Из указанных норм законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных энергообъектов, а также обязан обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы энергоснабжения. Как усматривается из материалов дела, названные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности спорного энергообъекта.

В этой связи, требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию г. Челябинска принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества спорных объектов недвижимого имущества подлежат удовлетворению, поскольку спорный энергообъект является бесхозяйным и используются для осуществления подачи электроэнергии.

Данная обязанность вытекает из обозначенных положений п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ и Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931).

При таких обстоятельствах иск прокурора Ленинского района г. Челябинска подлежит удовлетворению.

Поскольку Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска является отраслевым (функциональным) органом администрации города Челябинска, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Челябинск», обладает правами юридического лица, но от своего имени в силу особенностей правового положения не наделен законом правом обращения с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в силу подп. 13 п. 14 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (утв. Постановлением Администрации города Челябинска от 02.03.2015 г. N 45-п) заявление о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования «город Челябинск», подает от имени муниципального образования «город Челябинск», то обязанность по обращению с заявлением о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества следует возложить на Администрацию г. Челябинска

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Ленинского района города Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности совершить действия по принятию бесхозяйной вещи на учет удовлетворить.

Признать бесхозяйной недвижимой вещью следующий энергообъект, расположенный в городе Челябинске: трансформаторная подстанция № 2 шт., расположенная по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г. Челябинска в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Н.И. Манкевич