Решение № 2А-78/2019 2А-78/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-78/2019

Дело № 2а - 78/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Луцковича А.И., при секретаре судебного заседания Романенко О.А., с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителей административного ответчика ФИО3 и ФИО4, а также военного прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона <звание> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты><звание> ФИО1 об оспаривании приказа начальника названного Управления об увольнении ее с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Дедова просит признать незаконным приказ начальника <данные изъяты> от 25 апреля 2019 г. № 110 - лс об увольнении ее с военной службы по возрасту.

В обоснование исковых требований Дедова указала, что с 6 октября 2014 г. она состоит на учете нуждающихся в жилом помещении в <данные изъяты>, который она избрала постоянным местом жительства после увольнения с военной службе. Так как жилищная субсидия до настоящего времени ей не предоставлена, а своего согласия на увольнение с военной службы он не давала, оспариваемый приказ, по мнению истца, является незаконным.

Начальник <данные изъяты>, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам не заявляли. В связи с изложенным и в соответствии со ст. 151, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании Дедова и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представители начальника <данные изъяты> Придьма и Подгорный возразили против удовлетворения исковых требований, пояснив, что по месту прохождения военной службы в <данные изъяты> Дедова имеет квартиру, поэтому, с учетом желания истца сменить место жительства после увольнения с военной службы, препятствий для ее увольнения со службы по причине необеспеченности жильем не имелось.

Выслушав мнения истца, представителей сторон и заключение прокурора Мамота, полагавшего административное исковое заявление Дедовой не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд установил:

Дедова заключила первый контракт о прохождении военной службы с 29 мая 1997 г., после чего проходила военную службу в подразделении <данные изъяты>, дислоцированном в <данные изъяты>, где имеет в собственности квартиру 43,1 м. кв. Решением жилищной комиссии <данные изъяты> от 6 октября 2010 г. № 10 Дедова с составом семьи 4 человека была принята на учет нуждающихся в жилом помещении в избранном после увольнения с военной службы месте жительства <данные изъяты>. В соответствии с решением той же жилищной комиссии от 27 марта 2019 г. № 6 обеспечение Дедовой жилым помещением определено в форме предоставления жилищной субсидии. До настоящего времени жилищная субсидия Дедовой не предоставлена. 9 января 2015 г. Дедова достигла предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с чем оспариваемым приказом без ее согласия была уволена с военной службы.

Эти обстоятельства подтверждаются копией контракта о прохождении службы Дедовой, материалами ее учетного (жилищного) дела, приказом начальника <данные изъяты> от 25 апреля 2019 г. № 110 - лс об увольнении Дедовой с военной службы, пояснениями участников судебного заседания, содержанием иска и возражениями на иск.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 названного пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 этого федерального закона.

В соответствии с п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, п. 1 ст. 23 ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает запрет на увольнение по перечисленным в нем основаниям определенной категории военнослужащих без предоставления жилых помещений именно по месту прохождения военной службы. Для военнослужащих, пожелавших реализовать свое право на получение жилых помещений по избранному после увольнения месту жительства, не совпадающему с последним местом службы, установлен особый порядок предоставления жилых помещений, направленный на реализацию конституционного права на выбор места жительства (ст. 27 Конституции Российской Федерации). Такие военнослужащие не входят в перечень лиц, указанных в абз. 2 п. 1 ст. 23 названного Федерального закона, и не имеют права на социальную гарантию в виде запрета на увольнение с военной службы до получения жилого помещения при условии, что они обеспечены жилым помещением по месту военной службы. В п. 14 ст. 15 Федерального закона, к которому отсылает указанная норма закона, запрета на увольнение военнослужащих до предоставления им жилых помещений по избранному месту жительства также не содержится.

Следовательно, реализация права Дедовой на проживание в избранном месте жительства возможна после ее увольнения с военной службы, в том числе, до предоставления жилищной субсидии – посредством выплаты ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей".

С учетом изложенного суд считает, что препятствий для увольнения Дедовой с военной службы по причине непредоставления ей жилищной субсидии для приобретения жилья в месте, отличном от места прохождения военной службы, не имелось, в связи с чем признает приказ начальника <данные изъяты> от 25 апреля 2019 г. № 110 - лс об увольнении истца с военной службы обоснованным и законным.

Руководствуясь ст. 177 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании приказа начальника <данные изъяты> об увольнении ее с военной службы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: А.И. Луцкович

Решение принято в окончательной форме 28 июня 2019 г.