Решение № 2А-52/2024 2А-52/2024~М-15/2024 М-15/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-52/2024

Дело № 2а-52/2024

УИД 80RS0003-01-2024-000031-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 19 февраля 2024 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Матхаловой Г.А.,

с участием заместителя прокурора Дульдургинского района Бадмажаповой Б.З.,

представителя административного ответчика администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-52/2024 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района к Администрации муниципального района «Дульдургинский район» о признании незаконным бездействия и об обязании администрации муниципального района «Дульдургинский район» обеспечить проведение капитального ремонта участка теплотрассы, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с административным иском мотивируя тем, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной в сфере установлено следующее.

В муниципальной собственности администрации муниципального района «Дульдургинский район» находится сеть теплоснабжения, расположенная по <адрес>, состояние которой требует проведения капитального ремонта. Наличие права собственности у администрации муниципального района «Дульдургинский район» на вышеуказанный участок тепловой сети подтверждается, в том числе выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, согласно которому аварийный участок теплотрассы (колодец- ФАП) является собственностью администрации муниципального района «Дульдургинский район».

На основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между администрацией муниципального района «Дульдургинский район», ООО «Саханай» сеть теплоснабжения на участке по <адрес>, передана в пользование ООО «Саханай» на срок 5 лет. В соответствии с условиями концессионного соглашения проведение капитального ремонта объекта не относится к обязанностям концессионера «Саханай». Согласно проведенного ООО «Саханай» обследования от ДД.ММ.ГГГГ участок теплотрассы (колодец-ФАП) требует проведения капитального ремонта.

Вместе с тем, учитывая высокий износ теплосети по <адрес>, требуется срочный капитальный ремонт на данном участке, проведение которого относится к обязанностям администрации муниципального района «Дульдургинский район», как органа местного самоуправления и собственника данного имущества.

Таким образом, администрацией муниципального района «Дульдургинский район» полномочия в сфере организации в границах поселения теплоснабжения населения надлежащим образом не исполняются, меры, направленные на проведение капитального ремонта тепловых сетей по <адрес>, не приняты. Бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район» нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания и оказание коммунальных услуг надлежащего качества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 218 КАС РФ, просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район» по не проведению капитального ремонта участка теплотрассы протяженностью 46 метров от котельной до здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение капитального ремонта участка теплотрассы, расположенного по адресу по <адрес> протяженностью 46 метров от котельной до здания фельдшерско-акушерского пункта.

Представитель заинтересованного лица ООО «Саханай» будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явился.

В судебном заседании заместитель прокурора Дульдургинского района Бадмажапова Б.З. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МР «Дульдургинский район» ФИО1 заявленные требования признала частично, указав, что не согласны со сроком исполнения, поскольку необходимо больше времени для составления сметы и подачи заявки, финансирования, осуществления ремонтных работ. Просит предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части административный иск признает.

Заслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из представленных материалов следует, что в муниципальной собственности администрации муниципального района «Дульдургинский район» находится сеть теплоснабжения, расположенная по <адрес>, состояние которой требует проведения капитального ремонта. Право собственности у администрации муниципального района «Дульдургинский район» на вышеуказанный участок тепловой сети подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

30.11.2021г. между администрацией муниципального района «Дульдургинский район» и ООО «Саханай» заключено концессионное соглашение №, согласно которому сеть теплоснабжения на участке по <адрес>, передана в пользование ООО «Саханай» на срок 5 лет.

В результате проведенного ООО «Саханай» обследования от ДД.ММ.ГГГГ участок теплотрассы (колодец-ФАП) требует проведения капитального ремонта.

Согласно дефектной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ для проведения капитального ремонта теплотрассы (колодец-ФАП) необходимо:- разработка грунта вручную в траншеях глубиной до 2 м. без креплений с откосами, группа грунтов: 2 ед. изм. 100 м.3, количество 0,0216.

- засыпка вручную траншей, пазух котлованов и ям, группа грунтов 2, ед. изм. 100 м3, количество 0,035;

- демонтаж трубопроводов диаметром 50 мм, 46 м.;

- демонтаж трубопроводов диаметром 32 мм, 46 м.;

- прокладка труб отопления диаметром 50 мм с отводами 49 м.;

- прокладка труб отопления диаметром 32 мм с отводами 49 м.;

- прокладка труб для холодной воды диаметром 32 мм с отводами 50 м.;

- нанесение нормальной антикоррозионной битумно-резиновой или битумно-полимерной изоляции на стальные трубопроводы диаметром 50 мм (46 м.);

- нанесение нормальной антикоррозионной битумно-резиновой или битумно-полимерной изоляции на стальные трубопроводы диаметром 32 мм (46 м.);

- установка задвижек или клапанов стальных для горячей годы и пара диаметром 50 мм. (4 комплекта);

- установка задвижек или клапанов стальных для горячей годы и пара диаметром 32 мм. (2 комплекта);

изоляция трубопроводов цилиндрами и полуцилиндрами из минеральной ваты на синтетическом связующем м. 3 количество 1,5;

- устройство оснований под колодцы: песчаного м. 3 количество 1;

- устройство круглых колодцев из сборного железобетона в грунтах: сухих (10 м.З железобетонных и бетонных конструкций колодца) 10 м3 количество 1,5;

- устройство бетонной подготовки (прим опор и упоры) м3 количество 0,173;

- гидроизоляция боковая обмазочная битумная в 2 слоя по выровненной поверхности бутовой кладки, кирпичу, бетону м2 количество 12,5;

- установка задвижек или клапанов обратных стальных диаметром 50 мм 1 шт.;

- учёт вспомогательных операций, связанных с вводом в эксплуатацию системы отопления (опрессовка, проливка, окраска, уборка, вывоз мусора) на 8 часов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 220 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со п.п. 1, 2, 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

Согласно п.п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 3 Закона № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, развитие систем централизованного теплоснабжения, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район» нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания и оказание коммунальных услуг надлежащего качества.

Так как стороной административных ответчиков суду не представлены доказательства, того, что нарушения требований законодательства, указанные в административных исковых требованиях прокурора устранены, суд приходит об обоснованности требований прокурора.

Разрешая требования иска в части срока, заявленного административным истцом до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого административные ответчики обязаны устранить выявленные нарушение требований законодательства, суд руководствуется принципами разумности, справедливости, характером выявленных нарушений, учитывает возможные последствия в случае их несвоевременного устранения, и полагает данный срок разумным.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные требования законными и обоснованными, а потому удовлетворяет их в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о признании незаконным бездействия и об обязании администрации муниципального района «Дульдургинский район» обеспечить проведение капитального ремонта участка теплотрассы, расположенного по адресу: <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район» по не проведению капитального ремонта участка теплотрассы протяженностью 46 метров от котельной до здания фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение капитального ремонта участка теплотрассы, расположенного по адресу по <адрес> протяженностью 46 метров от котельной до здания фельдшерско-акушерского пункта.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Решение принято судом в окончательной форме 19 февраля 2024 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев