Постановление № 5-484/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 5-484/2017

Дело № 5-484/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шиловская Е.И., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна МК-0438 «Фортуна» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна МК-0438 «Фортуна» ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рыбопромысловое судно МК-0438 «Фортуна», судовладельцем которого является <данные изъяты> в период с 20.04.2017 по 26.04.2017 осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне РФ на основании двух разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. 27.04.2017 в порту Мурманск при осуществлении осмотра должностными лицами ПУ ФСБ России по западному арктическому району на борту судна обнаружена неучтенная в технологическом журнале в приёмо сдаточных документах продукция из водных биологических ресурсов – икра трески в двух пластиковых ведрах, общим весом нетто продукции 33 кг, что является нарушением п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414.

Допущенные должностным лицом – капитаном судна МК-0438 «Фортуна» ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, в предыдущем судебном заседании, не оспаривая факта обнаруженной на судне икры, вину в совершении правонарушения не признал.

Защитник ФИО1 – Крутикова Н.П. в судебное заседание не явилась, представила ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие и в отсутствие ФИО1, в случае назначения наказания просила учесть тяжелое материальное положение ФИО1 и применить положения ст. 4.1.1 либо 4.1 Кодекса об административных правонарушениях.

В предыдущем судебном заседании защитник Крутикова Н.П. поддержала позицию своего доверителя, пояснила, что обнаруженная искра была переведена на основании акта в стол команды, информация об икре отражена в технологическим журнале и отражалась в сводках ССД, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Кроме того, точный вес нетто обнаруженной икры, административным органом не установлен. Также, административным органом допущены нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, а именно ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены его права.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании указала, что вина должностного лица установлена и подтверждается материалами дела.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14.1 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:

без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов;

в отсутствие лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота);

с превышением распределенных им квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 14.3 Правил, при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Как следует из материалов дела, судно МК-0438 «Фортуна» под управлением должностного лица – капитана судна ФИО3, в период с 20.04.2017 по 26.04.2017 осуществляло прибрежное рыболовство, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ пользователю <данные изъяты> а также в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 30.01.2017 пользователю <данные изъяты>

27.04.2017 по приходу в порт Мурманск судно было опломбировано и поставлено на контроль выгрузки.

По данным промыслового журнала, судовых суточных донесений, а также сведениям МФ ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», за указанный период судном выловлено (добыто): треска 4674 кг, пикша 2735 кг, зубатка полосатая 750 кг, камбала 200 кг, камбала лимана 833 кг, камбала – ерш 425 кг, печень трески 50 кг, из которых на борту судна была изготовлена рыбопродукция и заявлено к выгрузке в порту Мурманск согласно грузовой декларации.

При этом, членами экипажа судна МК-0438 «Фортуна» в период указанного рейса, была изготовлена продукция, не учтенная в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах, сокрытая, а именно: икра трески массой 11 кг нетто в каюте повара, 22 кг нетто искры трески в аккумуляторной, что следует из акта № 1 обнаружения неучтенных ВБР от 27.04.2017.

В результате контрольно-проверочных мероприятий в порту Мурманск указанная продукция была арестована сотрудниками Пограничного управления, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий протокол.

Из объяснений капитана судна ФИО1 от 29.04.2017 следует, что он разрешил членам экипажа взять одну из составных частей от выловленных ВБР – икру трески для личных нужд, засолить ее и оставить в столе команды для питания во время стоянки перед выходом в следующий рейс, при этом зафиксировать данные действия не мог ни в одном документе, так как регистрация таких действий не предусмотрена Правилами.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Пунктом 9.2 Правил рыболовства определено, что капитан судна или лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что капитан судна МК-0438 «Фортуна» ФИО1 в период рейса с 20.04.2017 по 26.04.2017 при осуществлении прибрежного рыболовства в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря, осуществляя на принципах единоначалия руководство судном и экипажем, не обеспечил соблюдение на судне законов государства, правил промысла и других нормативных актов, тем самым нарушил требования п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; грузовой декларацией; судовыми актами; актом обнаружения неучтенных ВБР от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Плахотника; свидетельством о поверке; актом опломбирования судна от ДД.ММ.ГГГГ; разрешениями на добычу ВБР от 27.01.2017, 31.01.2017; свидетельством о праве собственности на судно; договором фрахтования судна; копиями страниц промыслового, технологического журналов; копией журнала регистрации исходящих ССД; копией судового журнала; копией акта регистрации объемов добычи при выгрузке в порту № от ДД.ММ.ГГГГ; актом контрольного взвешивания охлажденной рыбопродукции от ДД.ММ.ГГГГ; накладными; протоколом ареста; копиями приказа о приеме на работу и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ; справкой расчета стоимости предмета административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ и приказу о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на период рейса являлся капитаном судна МК-0438 «Фортуна».

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна, и нарушившего п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, представленному в деле, для производства 33 кг продукции трески икры потребовалось 33 кг сырца икры, следовательно расчет затраченных водных биоресурсов на производство продукции икра трески составляет 1304, 16 кг трески в сырце.

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов – треска составила 59 рублей 00 копеек.

Заключения составлены экспертами и специалистом, предупрежденными об ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушения порядка проведения исследований не допущено.

Таким образом, общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 76 945 рублей 44 копейки.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а именно ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, его заработная плата составляет 20 585 рублей, при этом он имеет действующие кредитные обязательства.

Таким образом, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку единовременная выплата штрафа может поставить ФИО1 в затруднительное материальное положение.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Доводы ФИО1 и его защитника о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не разъяснялись его права, суд находит неподтвержденными, поскольку допрошенный в судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО7 суду пояснил, что ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, протокол составлялся в присутствие его защитника Крутиковой, которой разъяснялись права и обязанности, копия протокола направлялась ФИО1 заказной почтой. Аналогичные обстоятельства составления протокола об административном правонарушении подтвердила сотрудник ПУ ФИО10

Таким образом, обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 38 472 (тридцать восемь тысяч четыреста семьдесят два) рубля 72 копейки без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Водные биологические ресурсы, явившиеся предметом административного правонарушения в количестве и наименовании согласно протоколу ареста от 28 апреля 2017 года, - подлежат уничтожению.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.И. Шиловская