Решение № 2А-289/2024 2А-289/2024~М-81/2024 М-81/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-289/2024

03RS0054-01-2024-000223-16 Дело № 2а-289/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 29 января 2024 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.,

с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Масютиной Ю.Ю.,

при секретаре Баязитовой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мелеузовского межрайонного прокурора Ахунова А.В. к МОБУ СОШ с. Воскресенское муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по устранению выявленных нарушений в сфере обеспечения доступа к информации об образовательных учреждениях,

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский межрайонный прокурор Республики Башкортостан Ахунов А.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновывая его тем, что в рамках прокурорского надзора за соблюдением принципа публичности и открытости образовательными организациями, в ходе мониторинга сети «Интернет» в деятельности МОБУ СОШ <адрес обезличен> муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан выявлены нарушения. По результатам мониторинга сайта в сети «Интернет» «vosk-sosh.ucoz.ru» установлено, что вопреки п.п. 5 п. 2 ч. 2 ст. 29 ФЗ <№>, п. 15 Правил, не размещены копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, размещающихся на официальном сайте образовательной организации до подтверждения указанными органами исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке (при наличии). Допущенные нарушения нарушают права граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на обеспечение свободного доступа к информации о деятельности образовательного учреждения в сети «Интернет».

Просит признать незаконным бездействие МОБУ СОШ <адрес обезличен> муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан по устранению выявленных нарушений в сфере обеспечения доступа к информации об образовательных учреждениях. Обязать Школу разместить на официальном сайте – «vosk-sosh.ucoz.ru», предусмотренную п.п. 5 п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от <дата обезличена> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 15 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><№>, а именно - копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, размещаются на официальном сайте образовательной организации до подтверждения указанными органами исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке (при наличии).

Представитель административного ответчика МОБУ СОШ <адрес обезличен> муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства. При этом, признав требования прокурора, просил рассмотреть дело без их участия в соответствие с телефонограммой от <дата обезличена>.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник Мелеузовского межрайонного прокурора РБ Масютина Ю.Ю., поддержав административный иск, просила их требования удовлетворить полностью.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации (ч.ч.1 и 2) решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что действительно Мелеузовской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан была проведена проверка за соблюдением принципа публичности и открытости образовательными организациями, в ходе мониторинга сети «Интернет» в деятельности МОБУ СОШ <адрес обезличен> муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что вопреки п.п. 5 п. 2 ч. 2 ст. 29 ФЗ <№>, п. 15 Правил, не размещены копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, которые размещаются на официальном сайте образовательной организации до подтверждения указанными органами исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке (при наличии).

Согласно ст. 29 Федерального закона от <дата обезличена> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ <№>) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Информация и документы, указанные в ч. 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет»: обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации, указанной в ч. 2 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Так, в соответствии со ст. 29 ФЗ <№> постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><№> утверждены Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила).

В силу п. 3 Правил образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в ч. 2 ст. 29 ФЗ <№>, с учетом положений п.п. 4-15 настоящих Правил.

Допущенные нарушения нарушают права граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на обеспечение свободного доступа к информации о деятельности образовательного учреждения в сети «Интернет».

Частью 9 ст. 227 КАС РФ установлено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании вышеизложенного, установив совокупность обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении административным ответчиком вышеуказанных требований закона, суд находит требования Мелеузовского межрайонного о необходимости устранения нарушения прав неопределенного круга лиц, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обратиться в суд обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора Ахунова А.В. к МОБУ СОШ <адрес обезличен> муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по устранению выявленных нарушений в сфере обеспечения доступа к информации об образовательных учреждениях удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МОБУ СОШ <адрес обезличен> муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан (ИНН <***>) по устранению выявленных нарушений в сфере обеспечения доступа к информации об образовательных учреждениях.

Обязать МОБУ СОШ <адрес обезличен> муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан разместить на официальном сайте – «vosk-sosh.ucoz.ru», предусмотренную п.п. 5 п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от <дата обезличена> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 15 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><№>, а именно - копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, размещающихся на официальном сайте образовательной организации до подтверждения указанными органами исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке (при наличии).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата обезличена>.

Председательствующий судья А.Р. Байрашев

Копия верна

Председательствующий судья А.Р. Байрашев