Решение № 2А-2089/2025 2А-2089/2025~М-1818/2025 М-1818/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-2089/2025

УИД № 42RS0018-01-2025-002496-63

Производство № 2а-2089/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 29 декабря 2025 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Янышевой З.В., при секретаре Шендер П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Городской общественной организации "Федерация тайского бокса города Новокузнецка" о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обратился в суд с административным исковым заявлением к Городской общественной организации «Федерация тайского бокса города Новокузнецка» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Городская общественная организация «Федерация тайского бокса города Новокузнецка» зарегистрирована 16.02.2012 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от 08.02.2012 (распоряжение № 103), ОГРН <***>, ИНН <***>, учетный номер 4212011688. Из положений ст.7 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» следует, что общественная организация -одна из организационно-правовых форм общественного объединения. В соответствии с абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» (до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 № 313-ФЗ) общественное объединение обязано было информировать федеральный орган государственной регистрации (в данном случае - Управление) об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. Данный отчет представлялся по форме № ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Данным приказом также установлено, что отчетность некоммерческими организациями представляется ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в установленный законодательством срок (не позднее 15.04.2023) и до настоящего времени Организацией не представлен отчет по форме № № ОН0003 за 2022 год. С учетом введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений на применение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, Организации в связи с допущенными нарушениями Управлением предупреждения не выносились, а направлялись информационные письма о необходимости устранения нарушений. В связи с непредставлением указанного отчета Управлением Организации направлялись информационные письма о необходимости предоставления отчетности и устранения выявленных нарушений действующего законодательства от 03.08.2023 № 42/03-4981, о необходимости устранения выявленных нарушений от 30.07.2024 № 42/03-4903, которые не приняты во внимание, отчет по форме № № ОН0003 за 2022 год Организацией в установленный законом срок и до настоящего времени не представлен. Повторное нарушение требований абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» допущено Организацией в 2024 году - в установленный законодательством срок (не позднее 15.04.2024) и до настоящего времени Организацией не представлен отчет по форме № ОН0003 за 2023 год. В связи с непредставлением указанного отчета Управлением Организации направлялось информационное письмо о необходимости устранения выявленных нарушений от 30.07.2024 № 42/03-4903, которое не принято во внимание, отчет по форме № № ОН0003 за 2023 год Организацией в установленный законом срок и до настоящего времени не представлен. Аналогичное нарушение требований абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» допущено Организацией в 2025 году - в установленный законодательством срок (не позднее 15.04.2025) и до настоящего времени Организацией не представлен отчет по форме № ОН0003 за 2024 год. Согласно требованиям абз. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» (до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 № 313-ФЗ) общественное объединение обязано было ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение абз. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией более трех лет не предоставлялась ежегодная информация о продолжении деятельности (последнее информация о продолжении деятельности Организации за 2021 год предоставлена 09.03.2022). В связи с допущенным вышеназванным нарушением Организации Управлением направлялись информационные письма о необходимости предоставления отчетности и устранения выявленных нарушений действующего законодательства от 05.08.2023 № 42/03-4981, о необходимости устранения выявленных нарушений от 30.07.2024 № 42/03-4903, однако, ежегодная информация о продолжении деятельности до настоящего времени не представлена. При этом, согласно материалам учетного дела, Организация и раньше в период 2015, 2016, 2017, 2019, 2020, 2021 годов не исполняла обязанность по предоставлению ежегодной отчетности, связи с чем ее руководящему органу Управлением выносились предупреждения, а также Организация на основании составленных Управлением протоколов об административных правонарушениях привлекалась к административной ответственности. Кроме того, Организацией нарушено требование п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Просит признать Городскую общественную организацию "Федерация тайского бокса города Новокузнецка" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика - ФИО1, действующий на основании выписки ЕГРН в судебном заседании не возражал против иска, с требованиями согласился.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях), действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Статьей 8 названного Федерального закона определено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В силу положений статьи 15 названного Федерального закона общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

В развитие названных выше конституционных положений статья 29 Закона об общественных объединениях также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 2 пункта 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.01.2023 N 10 (ред. от 09.10.2023), является Министерство юстиции Российской Федерации.

Управление министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в рамках своей компетенции, определенной действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением О главном управлении (управлении) министерства юстиции Российской федерации по субъекту (субъектам) Российской федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 29.03.2024 N 89 (ред. от 24.01.2025) принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений (далее - организации и движения), региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - иные некоммерческие организации), ведет реестр указанных некоммерческих организаций и осуществляет контроль за их деятельностью.

Статьей 29 названного Федерального закона закреплены обязанности общественного объединения, в частности: Общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Городская общественная организация «Федерация тайского бокса города Новокузнецка» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу 08.02.2012 года за основным государственным регистрационным номером - <***>. Запись о создании внесена в ЕГРЮЛ 16.02.2012 за Основным регистрационным номером - <***>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности, является ФИО1, который в свою очередь является президентом данной организации, что установлено Протоколом Общего собрания членов Городской общественной организации «Федерация тайского бокса города Новокузнецка» (л.д.14).

.. .. ....г. и .. .. ....г. по итогам проведения документарной проверки в адрес Организации направлялись предупреждения №... и №... об устранении следующих нарушений: не представлены отчеты по форме № ОН0003 за 2022 год, за 2023 год, за 2024 год; не представлена ежегодная информация о продолжении деятельности Организации за 2022,2023,2024 годы(л.д.21-22, 23-24).

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности в качестве юридического лица.

Кроме того, в нарушение требования п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», не размещен Устав организации на портале Минюста России.

Таким образом, неоднократность нарушений ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» организацией выразилась в непредставлении ежегодных отчетов по форме № ОН0003 за 2022 год, за 2023 год, за 2024 год; не представлении ежегодной информации о продолжении деятельности Организации за 2022,2023,2024 годы; не размещении устава Организации на портале Минюста России.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности организации свидетельствует пояснения президента Городской общественной организации «Федерация тайского бокса города Новокузнецка» - ФИО1 в судебном заседании, согласно которых с требованиям административного иска согласился, возражений не имел.

В соответствии с ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Ст.114 КАС РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина должна быть взыскана в доход федерального бюджета с административного ответчика в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Городскую общественную организацию «Федерация тайского бокса горда Новокузнецка» ОГРН <***> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2025 года.

Судья З.В.Янышева