Решение № 12-222/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-222/2018

Дело (номер обезличен)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

(адрес обезличен) (номер обезличен)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица М на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по (адрес обезличен) В (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностного лица М, (дата обезличена) года рождения, уроженца (номер обезличен), (адрес обезличен), зарегистрированного по адресу: г(номер обезличен)

(номер обезличен) о в и л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по (адрес обезличен) В (номер обезличен) от (дата обезличена) должностное лицо М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, а именно, являясь должностным лицом ответственным за перевозку груза допустил перевозку опасного груза ((номер обезличен), с нарушением правил перевозки опасных грузов, в сопроводительных документах не указан класс ООН. Тем самым нарушил п. 23.5 ПДД РФ.

С данным постановлением М не согласился в связи с чем им, в Кстовский городской суд (адрес обезличен) была подана жалоба на данное постановление в которой М просит признать данное постановление незаконным, указывая, что является должностным лицом (номер обезличен)», ответственным за перевозку. (дата обезличена) в отношении него было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Считает, что рассмотрении данного дела были выяснены не все фактические и имеющие значение обстоятельства перевозки (дата обезличена) опасного груза и им была дана неправильная оценка и квалификация, т.к. п. 23.5 ПДД РФ предусматривает ответственность за нарушение специальных правил перевозки опасных грузов.

Перевозка опасных грузов на территории Российской федерации регламентируется европейским документом – Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

(дата обезличена) водитель Г управляя транспортным средством (номер обезличен) регистрационный знак (номер обезличен) следовал в сторону (адрес обезличен) после заправки сжиженным азотом (Noon 1977) съемной цистерны, установленной в кузове автомобиля, в (номер обезличен)» (адрес обезличен) на 16 км. объездная (адрес обезличен) он был остановлен лейтенантом полиции Б, данным инспектором в отношении Г был составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражается нарушение п. 23.5 ПДД. В дальнейшем, на основании данного протокола Г был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ. Данное постановление также обжалуется.

Согласно приказа Минтраста России от (дата обезличена) (номер обезличен) перевозки опасных грузов в городском, пригородном и междугороднем сообщении осуществляется с учетом положений Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Все сопроводительные документы, которые должны были находится на транспортном средстве при перевозке опасных грузов согласно раздела 8.1.2 ДОПОГ при водителе были, со слов инспектора в сопроводительных документах, а именно в путевом листе не было отметки о перевозки опасного груза.

Согласно разделу 8.1.2 ДОПОГ путевой лист при перевозке опасных грузов не является сопроводительным документом. Также основываясь на приказе Минтранса России от (дата обезличена) (номер обезличен) (ред. от (дата обезличена)) 206 утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» при перевозке опасных грузов отметка в путевом листе в графе «Особые отметки» наименование и номер ООН опасного груза не требуется. Надлежащее наименование и номер ООН опасного груза было указано в транспортной накладной согласно пункта 5.4.1.1.1 ДОПОГ.

М в судебном заседании свою жалобу поддержал, дополнив, что без транспортной накладной водителя с грузом с территории завода не выпустили бы. Данная отметка действительно ранее ставилась, но с 2016 года стали ездить по Европейским правилам., а данными правила отметка об опасном грузе ставится только в транспортной накладной.

Должностное лицо заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России по (адрес обезличен) В в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах судья находит возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

(номер обезличен)

Транспортная накладная была предъявлена инспектору ГИБДД, он ее фотографировал, почему данная транспортная накладная не представлена инспектором, пояснить не может. Данный груз вывозится с территории завода и без транспортной накладной с территории завода его бы не выпустили. Кроме того, за время движения его останавливают практически на всех постах ГИБДД и везде проверяются сопроводительные документы. О том, что инспектор требует, чтобы была отметка в путевом листе в графе «Особые отметки» он сказал на словах. Данная отметка действительно ранее ставилась, но с 2016 года стали ездить по Европейским правилам., а данными правила отметка об опасном грузе ставится только в транспортной накладной.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы и материалы дела, свидетеля, судья считает необходимым жалобу М удовлетворить, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по (адрес обезличен) В от (дата обезличена) отменить и производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5. Правил дорожного движения – перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) Российская Федерация официально присоединилась к Европейскому сообществу о международной дорожной перевозке опасных грузов от (дата обезличена) (ДОПОГ) с (дата обезличена), соответственно, правила, предусмотренные ДОПОГ, применяются на территории Российской Федерации и являются обязательными.

Как следует из п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее – Правила перевозок грузов), перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном с сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями «А» и «В» Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от (дата обезличена) (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Азот жидкий охлажденный Noon 1977 относится к числу опасных грузов (по списку ООН).

Согласно п.п. 5.4.1.1.1 п. 5.4.1 гл. 5.4 "Документация" П "Общие положения и положения, касающиеся опасных веществ и изделий" Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от (дата обезличена) (ДОПОГ) транспортные документы на опасные грузы должны содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы "UN"; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2 Соглашения, дополненное, при необходимости (п. 3.1.2.8.1), техническим названием, заключенным в скобки (п. 3.1.2.8.1.1); для веществ и изделий класса 1: классификационный код, указанный в колонке 3 b таблицы А главы 3.2 Соглашения.

Согласно п. 8.1.2.1 ДОПОГ помимо документов, предписываемых другими правилами, на транспортной единице должны находится следующие документы:

А) транспортные документы, предписанные в разделе 5.4.1, на все перевозимые опасные грузы и, при необходимости, свидетельство о загрузке большого контейнера или транспортного средства, предписанное в разделе 5.4.2.;

Б) письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3;

d) удостоверение личности каждого члена экипажа транспортного средства с фотографией в соответствии с подразделом 1.10.1.4.

Согласно пункта 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должны также находится следующие документы, если положение ДОПОГ требуют их составления:

А) свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент;

Б)свидетельство о подготовке водителя, предписанное в разделе 8.2.1;

С) копия утверждения, выданного компетентным органом, когда это требуется в соответствии с пунктами 5.4.1.2.1 с) или d) или 5.4.1.2.3.3

Согласно пункту 5.4.1.1 ДОПОГ транспортный(ые) документы на опасные грузы должен (должны) содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке:

А) номер ООН, которому предшествуют буквы «UN»;

b) надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2, дополненное, при необходимости (см. пункт 3.1.2.8.1), техническим наименованием, заключенным в скобках.

В судебном заседании установлено, что (дата обезличена) водитель (номер обезличен)» Г, управляя транспортным средством (номер обезличен) перевозил по маршруту (адрес обезличен) для нужд (номер обезличен) (номер обезличен), приобретенный у АО «Л» (адрес обезличен). На 16 км. Объездной дороги (адрес обезличен) он был остановлен лейтенантом полиции Б После проверки документов у водителя Г, Б (дата обезличена) был вынесен протокол, в котором указано, что водитель, управляя автомашиной, перевозил опасный груз «(номер обезличен)» в качестве 1570 кг. В сопроводительных документах не указан класс ООН. (дата обезличена) заместителем командира майором полиции Г было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого Г управляя транспортным средством, перевозил опасный груз в сопроводительных документах не указан класс ООН, в связи с чем признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

(дата обезличена) в отношении должностного лица М также был составлен протокол об административном правонарушении за данное правонарушение, а (дата обезличена) было вынесено постановление, что М как должностное лицо ответственное зам перевозку груза допустил перевозку опасного груза с нарушением правил перевозки, в сопроводительных документах не указан класс ООН.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из имеющихся документов: протокола и постановления, рапорта, копий товарной накладной, и путевого листа (два последних документа представлены должностным лицом не читаемые) невозможно однозначно сделать вывод о вине должностного лица М в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, поскольку конкретно не указано в каких сопроводительных документах отсутствовал класс ООН.

В свою очередь должностным лицом М в судебном заседании представлена транспортная накладная, которая непосредственно предусмотрена ДОПОГ. В данной транспортной накладной имеется указание на класс ООН.. Данная транспортна накладная соответствует всем требованиям, выдана грузоотправителем АО «Л», заверена печатью.

При таких обстоятельствах отсутствует противоправность действий и вина должностного лица М в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях должностного лица М состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица М - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по (адрес обезличен) В (номер обезличен) от (дата обезличена) о признании должностного лица М виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей, - ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица М прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в (номер обезличен) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.А. Бондарец