Решение № 2-900/2018 2-900/2018 ~ М-400/2018 М-400/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-900/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Георгиевск 16 мая 2018 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасянц А.Р.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении периода работы в общий страховой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее – УПФР), в котором просит обязать ответчика включить ему в общий трудовой и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период его работы в Георгиевском ТП РПО по механизации (ОАО транспортное предприятие «Георгиевское») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет страховой пенсии с даты обращения за ее назначением, ссылаясь на следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, которая назначена ему без учета периода его работы в Георгиевском ТП РПО по механизации (ОАО транспортное предприятие «Георгиевское») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ему было сообщено, что данный период его работы не засчитан в стаж для установления страховой пенсии по причине арушения правил ведения и хранения трудовых книжек, установленных Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция), а именно на то, что в записи от ДД.ММ.ГГГГ № его трудовой книжке дата увольнения, а также номер и дата приказа об увольнении с предприятия ОАО транспортное предприятие «Георгиевское» дописаны другим цветом чернил.

Между тем, такая формулировка Инструкцией не предусмотрена, притом, что оспариваемая ответчиком запись о его увольнении в соответствии с пунктом 2.3 Инструкции произведена синей пастой.

Более того, указанная причина отказа во включении спорного периода его работы в страховой стаж не исключают факт осуществления им трудовой деятельности в указанный период, не может служить основанием для ущемления его пенсионных прав и не может вменяться ему в вину, поскольку обязанность по надлежащему заполнению и ведению трудовых книжек возложена на работодателя.

УПФР представило возражения на исковое заявление ФИО1, в которых требования истца не признало, возражало против их удовлетворения и указало, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, к заявлению лица, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, в качестве подтверждения периодов работы предоставляется трудовая книжка либо справки о периодах работы, выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР, рассмотрев пакет документов, представленных истцом по вопросу зачета в страховой стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, приняло решение об отказе в удовлетворении его обращения, поскольку в трудовой книжке истца, представленной для подтверждения периодов работы при установлении страховой пенсии по старости, запись о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесена с нарушением порядка ведения трудовых книжек, утвержденного Инструкцией, а именно дата увольнения, номер, дата приказа об увольнении дописаны другим цветом чернил.

Таким образом, принять указанную трудовую книжку для подтверждения спорного периода работы истца не представляется возможным, а потому отказ УПФР в перерасчете размера страховой пенсии является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях. При этом ФИО2 дополнительно пояснила, что в силу положений статьи 23 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400 перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов. Таким образом, из изложенного следует, что перерасчет пенсии не может быть произведен с даты обращения за ее назначением, то есть требование ФИО1 о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (дата назначения истцу страховой пенсии) также не может быть удовлетворено.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к УПФР подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно статье 3 ФЗ №400 страховой стаж представляет собой учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 11 ФЗ № в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.

Согласно статье 14 ФЗ № при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № «Об учете») подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно Правил № (ранее пункт 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 6 статьи 21 ФЗ № перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно пункту 3 Правил №-н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее – установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган ПФР лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган ПФР по месту жительства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается копией пенсионного дела №, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является пенсионером и с ДД.ММ.ГГГГ получает страховую пенсию по старости. При назначении пенсии оценка пенсионных его прав была произведена без учета периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Георгиевском ТП РПО по механизации (ОАО транспортное предприятие «Георгиевское»), отраженного в трудовой книжке серии АТ-1 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Георгиевским ордена Трудового Красного Знамени Арматурным заводом им.Ленина.

Письмом УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разъяснено, что зачесть спорный период в страховой стаж для установления страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ № без дополнительного документального подтверждения не представляется возможным, поскольку запись о дате его увольнения, номер и дата приказа об увольнении с работы дописаны другим цветом чернил, что не соответствует порядку ведения и хранения трудовых книжек, установленному Инструкцией.

Суд не может согласиться с указанными выводами УПФР и считает их нарушающими право ФИО1 на пенсионное обеспечение с учетом фактически отработанного времени по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом РФ, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие правовые последствия, предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу пункта 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 45 Правил и пункту 18 Постановления Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих», ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в различных организациях. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят водителем 1 класса в Георгиевское ТП РПО по механизации порядке перевода из ТП «СХТ», где проработал до ДД.ММ.ГГГГ, когда был уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ Георгиевское ТП РПО по механизации переименовано в ТП ремонтно-техническое предприятие «Георгиевское», которое, в свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в транспортное предприятие «Георгиевское». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ транспортное предприятие «Георгиевское» преобразовано в АОТП «Транспортное предприятие «Георгиевское», а ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ОАО «Транспортное предприятие «Георгиевское».

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «Транспортное предприятие «Георгиевское» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению начальника архивного отдела администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, за 1986-1996 годы в Георгиевском ТП РПО по механизации на хранение в архивный отдел не поступали.

Из показаний допрошенных судом ФИО7, ФИО6 и ФИО8 следует, что на протяжении длительного времени знакомы с истцом ФИО1, поскольку в различные периоды вместе с ним осуществляли трудовую деятельность в Георгиевском ТП РПО по механизации (ОАО транспортное предприятие «Георгиевское»). Свидетели ФИО7 и ФИО8 осуществляли деятельность на предприятии в одной с истцом должности – водителя. При этом к моменту их трудоустройства на предприятие ФИО1 уже работал там в должности водителя и уволился также позже их.

Кроме того, спорный период работы истца нашел свое отражение в выписке из лицевого счета застрахованного лица, а именно в сведениях о трудовом стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению трудовой книжки и сохранности документов о трудовом стаже работников, не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для невключения спорного периода работы истца в общий страховой стаж, соответственно, реализация права работника на страховую пенсию не может быть поставлена в зависимость от добросовестности работодателя, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Георгиевском ТП РПО по механизации (ТП ремонтно-техническое предприятие «Георгиевское», транспортное предприятие «Георгиевское», ОАО «транспортное предприятие «Георгиевское»), и у него возникло право на расчет пенсии, исходя из общего страхового стажа с учетом периода его работы в указанном предприятии.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 ФЗ №400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 ФЗ №400 перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления пенсионера, которое принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Однако с заявлением о перерасчете пенсии с учетом спорного периода, до подачи иска в суд ФИО1 в УПФР не обращался. При этом из буквального толкования изложенных выше норм права действия по подачи заявления о назначении пенсии и заявления о перерасчета размера страховой пенсии не являются тождественными, в связи с чем его требование о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии с момента ее назначения удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении периода работы в общий страховой стаж удовлетворить частично.

Обязать УФПР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в Георгиевском ТП РПО по механизации (ТП ремонтно-техническое предприятие «Георгиевское», транспортное предприятие «Георгиевское», ОАО «транспортное предприятие «Георгиевское») и произвести перерасчет размера его страховой пенсии с учетом данного периода работы.

В удовлетворении требования о возложении на УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обязанности по перерасчету пенсии с даты обращения за ее назначением ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Председательствующий В.В. Монастырский