Решение № 2А-39/2020 2А-39/2020(2А-700/2019;)~М-732/2019 2А-700/2019 М-732/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-39/2020

Дело № 2а-39/2020 №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего судьи Никитченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Зобовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу) о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Требования мотивированы тем, прокуратурой Облученского района ЕАО в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены факты размещения информационных фотоматериалов и видеоматериалов на интернет-страницах по адресам:

https://knigogid.ru/books/298768-da-zdravstvuyut-yady/toread?update_page,

https://fashionat.ru/recept-prigotovleniya-kokteilya-molotova-kokteil-molotova-oruzhie/,

https://www.YouTube.com/watch?v=jOoGPHchTxQ,

где демонстрируется описание процессов изготовления ядовитого, взрывчатого веществ, огнестрельного оружия, которые могут быть использованы для совершения преступлений террористической и иной направленности.

Информация о лицах, разместивших данные материалы в сети «Интернет» отсутствует. Открытый доступ к фото- и видеоматериалам способствует беспрепятственному ознакомлению с информацией неограниченного круга лиц. Данные информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» по указанным выше адресам, представляют угрозу основам конституционного строя, жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об указанных выше интернет-адресах не внесены.

На основании изложенного прокурор просит суд признать информацию, размещенную на вышеперечисленных интернет-страницах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Облученского района ЕАО ФИО1 административные исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, в полном объеме. Суду пояснила, что на дату рассмотрения дела в суде интернет-страницы по адресам, указанным в иске, не найдены или заблокированы. Страница с видео, размещенным на портале YouTube.com, внесена в Единый реестр по решению Кировского районного суда г. Саратова, однако доступ к ней не ограничен. Учитывая, что заблокированные страницы могут возобновить своё существование в сети Интернет, просила исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, в заявлении от 10.01.2020 просил дело рассматривать без его участия, сообщил, что на основании определения суда о принятии мер предварительной защиты от 10.12.2019 специалистами Управления указанные в определении суда URL-адреса направлены в Роскомнадзор (центральный аппарат Федеральной службы) для внесения их в Единый реестр.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации гарантируется свободный оборот информации в Российской Федерации: каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Между тем, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 17, часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ, Закон) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч. 1, ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона).

На основании ч. 1 ст. 9 и ч. 6 ст. 10 вышеуказанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Облученского района ЕАО в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены информационные ресурсы с интернет-адресами: https://knigogid.ru/books/298768-da-zdravstvuyut-yady/toread?update_page,

https://fashionat.ru/recept-prigotovleniya-kokteilya-molotova-kokteil-molotova-oruzhie/,

https://www.YouTube.com/watch?v=jOoGPHchTxQ,

на которых размещены информационные материалы, демонстрирующие изготовление взрывчатого и ядовитого веществ, а также процесс изготовления огнестрельного оружия.

Так, материал, размещенный на интернет-странице по адресу: https://knigogid.ru/books/298768-da-zdravstvuyut-yady/toread?update_page, демонстрирует процесс изготовления ядовитых веществ из ртути, свинцового сахара, фосфидов, метанола и др. веществ. Помимо процесса изготовления в данном материале содержится информация о минимальном количестве ядовитого вещества, необходимого для смерти человека, а также способ его применения.

Информационный видеоматериал, размещенный на интернет – странице по адресу https://fashionat.ru/recept-prigotovleniya-kokteilya-molotova-kokteil-molotova-oruzhie/, содержит подробное описание процесса изготовления взрывчатого вещества «Коктейль Молотова» в домашних условиях, его химическую формулу, дозировку, а также наглядный опыт применения.

В видеоматериале, размещенном на интернет – странице по адресу https://www.YouTube.com/watch?v=jOoGPHchTxQ, содержится поэтапное описание процесса изготовления огнестрельного оружия, принципы его действия, опыт применения на самостоятельно сконструированных мишенях.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Статьей 205 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями (ч. 1).

Те же деяния, совершенные с использованием ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ, влекут более строгую уголовную ответственность (ч. 3 ст. 205 УК РФ).

Уголовную ответственность влечет также незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами (ст. 234 УК РФ).

Незаконное изготовление переделка или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно незаконное изготовление боеприпасов, влекут уголовную ответственность, предусмотренную статьей 223 УК РФ.

Данные преступления посягают на общественную безопасность (раздел 9 глава 24 УК РФ).

Таким образом, изготовление отравляющего ядовитого вещества, взрывчатого вещества, самодельного боевого оружия запрещено в силу закона, поскольку ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в части общественной безопасности.

Пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к указанным сайтам. Вход на указанные сайты осуществляется свободно, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием размещенной информации и скопировать её может любой пользователь сети «Интернет».

Как пояснил в судебном заседании участвующий в деле прокурор, в ходе проверки установить владельцев перечисленных сайтов, администраторов доменных имён, а также лиц, разместивших указанную выше информацию, не представилось возможным.

Сведений о включении интернет-страниц с URL-адресами: https://knigogid.ru/books/298768-da-zdravstvuyut-yady/toread?update_page,

https://fashionat.ru/recept-prigotovleniya-kokteilya-molotova-kokteil-molotova-oruzhie/ в Единый реестр суду не представлено. При этом страница по адресу: https://www.YouTube.com/watch?v=jOoGPHchTxQ внесена в Единый реестр на основании решения суда, однако доступ к ней, как и к указанным выше интернет-страницам, не ограничивался.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Облученского района ЕАО требований о признании информации, размещённой в сети «Интернет» по адресам:

https://knigogid.ru/books/298768-da-zdravstvuyut-yady/toread?update_page,

https://fashionat.ru/recept-prigotovleniya-kokteilya-molotova-kokteil-molotova-oruzhie/,

https://www.YouTube.com/watch?v=jOoGPHchTxQ,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Удовлетворение данных требований направлено на защиту общественной безопасности, прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению и является основанием для включения вышеперечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с адресами:

https://knigogid.ru/books/298768-da-zdravstvuyut-yady/toread?update_page,

https://fashionat.ru/recept-prigotovleniya-kokteilya-molotova-kokteil-molotova-oruzhie/,

https://www.YouTube.com/watch?v=jOoGPHchTxQ,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу для включения страниц сайтов с указанными выше адресами в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Никитченко

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2020

Судья А.А. Никитченко