Решение № 2А-84/2017 2А-84/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2А-84/2017

Дело № 2а-84/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года р.п. Рудня

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,

при секретаре Бирюковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «НИЖНЕВОЛЖСКИЙ», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) обратился в суд с данным административным иском к СКПК «НИЖНЕВОЛЖСКИЙ», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. В обосновании исковых требований Банк России указал, что СКПК «НИЖНЕВОЛЖСКИЙ» неоднократно в течение одного года нарушает требования законодательства о кредитных потребительских кооперативах: не предоставлял отчёт о персональном составе руководящих органов кооператива и о своей деятельности, а также неоднократного не исполнял в течение одного года предписания об устранении выявленных нарушений в установленный административным истцом срок. Ссылаясь на ст. 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" истец просит ликвидировать СКПК «НИЖНЕВОЛЖСКИЙ», обязать кооператив произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, возложив на учредителей кооператива – ответчиков по делу, обязанности по осуществлению его ликвидации в шестимесячный срок.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в их отсутствие, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддерживают в полном объёме, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика СКПК «НИЖНЕВОЛЖСКИЙ», ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменного отзыва не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации") относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям.

В силу пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от 09 октября 2015 года N 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" (далее - Указание N 3816-У).

Пунктами 3,4 Указания N 3816-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", подпунктом 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 ГК РФ).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Волгоградской области в качестве юридического лица был зарегистрирован Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «НИЖНЕВОЛЖСКИЙ». Запись о создании организации внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Учредителями указанного кооператива являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. Данный кооператив является некоммерческой организацией.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной ИФНС России по <адрес> по запросу Южного главного управления Отделения по Волгоградской области Банка России, а также Уставом кооператива.

По нормам закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» СКПК «НИЖНЕВОЛЖСКИЙ» является организацией, поднадзорной Банку России.

Из представленных в суд материалов следует, что со стороны административного ответчика СКПК «НИЖНЕВОЛЖСКИЙ», имели место факты неоднократного нарушения в течение одного года требований Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», нормативных актов Банка России, а также факты неоднократного неисполнения в течение одного года предписаний Банка России об устранении выявленных нарушений в установленный срок.

Так СКПК «НИЖНЕВОЛЖСКИЙ" не предоставлены отчёты:

о персональном составе руководящих органов за ДД.ММ.ГГГГ год (установленный Банком России срок представления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ);

о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год (представляемый не позднее <данные изъяты> календарных дней по окончании календарного года) (установленный Банком России срок представления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ);

о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год (представляемый не позднее <данные изъяты> календарных дней по окончании календарного года) (установленный Банком России срок представления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ);

о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ года (установленный Банком России срок представления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ);

о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ года (установленный Банком России срок представления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ);

- о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ года (установленный Банком России срок представления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ).

Подпунктом 9 пункта 1 ст. 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" предусмотрено право Банка России выдавать кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СКПК "НИЖНЕВОЛЖСКИЙ» было дано предписание № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания устранить выявленные нарушения законодательства, представив в Банк России отчёт о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за ДД.ММ.ГГГГ год и отчёт о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СКПК "НИЖНЕВОЛЖСКИЙ» было дано предписание № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало не позднее <данные изъяты> календарных дней с даты получения предписания устранить выявленные нарушения законодательства, представив в Банк России отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за ДД.ММ.ГГГГ год (представляемый не позднее <данные изъяты> календарных дней по окончании календарного года) и отчет о деятельности сельскохозяйственного, кредитного потребительского кооператива за ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанные предписания направлялись Банком в адрес СКПК "НИЖНЕВОЛЖСКИЙ» заказными письмами с уведомлениями по месту его государственной регистрации в качестве юридического лица и были возвращены за истечением срока хранения. При этом меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства, кооперативом не приняты.

На момент рассмотрения дела в суде доказательств надлежащего исполнения СКПК «НИЖНЕВОЛЖСКИЙ» обязанностей, установленных Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», нормативными актами Банка России не представлено.

Учитывая изложенное, а также на основании вышеприведённых нормативных актов, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Банка России в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 263-264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «НИЖНЕВОЛЖСКИЙ», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив "НИЖНЕВОЛЖСКИЙ», (ОГРН <данные изъяты>, место нахождения: <адрес>, <адрес>).

Обязать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив "НИЖНЕВОЛЖСКИЙ» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "НИЖНЕВОЛЖСКИЙ» на учредителей: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО5.

Взыскать с Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «НИЖНЕВОЛЖСКИЙ» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Руднянский районный суд в течение 1 (одного) месяца.

Судья: В.Ю. Шевченко