Решение № 2-2819/2024 2-2819/2024~М-1846/2024 М-1846/2024 от 22 августа 2024 г. по делу № 2-2819/2024

Дело № (УИД 37RS0№-42)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2024 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ОСФР России по <адрес>, Отделение), в котором просила обязать Отделение включитьв специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ), следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя математики в школе-техническом лицее №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Лицей №»;

признать за истцомправо на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п. 19 ч.1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (25 лет педагогической деятельности), а также взыскать с ОСФР России по <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не включил спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и отказал в установлении пенсии.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или объявлении в судебном заседании перерыва не представила, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Истец указала, что в спорный период осуществляла деятельность учителя математики, обучала детей данному предмету.

Представитель ответчика ОСФР России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела или объявлении в судебном заседании перерыва не представил, ранее в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поддержал позицию, изложенную в письменной отзыве на иск. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что ФИО3 обратилась в ОСФР России по <адрес> с заявлением о назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в установлении пенсии № в связи с отсутствием права. Спорные периоды, согласно позиции ответчика, не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием наименования учреждения «школа-технический лицей №» в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также в связи с не предоставлением работодателем сведений о стаже истца. Одновременно представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных требований о взыскании судебных расходов.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР России по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием права на пенсию. В специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Ивановском государственном университете; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя математики в школе-техническом лицее №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя на 0,7 ставки в муниципальном общеобразовательном учреждении «Лицей №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – административный отпуск без сохранения заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Лицей №».

Исключая из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик в решении указал, что такое учреждение образования не поименовано в списке, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж ввиду непредставления работодателем сведений о стаже в данный период.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (далее - Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 поименованного нормативного правового акта установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно постановлению в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года№ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года№, в соответствии с которым исчисляется педагогическая деятельность до ДД.ММ.ГГГГ, поименована должность учителя в школах всех наименований, лицеях, гимназиях.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное пенсионное обеспечение дает работа в должности «учитель», в том числе школах всех наименований, лицеях, гимназиях.

При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Учреждения в Списке также сгруппированы по типам с указанием видовых наименований внутри типа. Так, общеобразовательные учреждения перечислены в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, к которым относятся, в частности школы всех наименований, лицей.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено тождество наименований «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждений «лицей» и «гимназия», предусмотренным списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года№.

Согласно Уставу школы - технического лицея № <адрес>, зарегистрированного в отделе городской администрации <адрес> решением № от ДД.ММ.ГГГГ, что школа является общественно-государственным средним общеобразовательным учебным заведением, ориентированным на обучение и воспитание способных, творческих и одаренных детей с 1 по 12 класс, создается исходя из концепции непрерывности образования и интеграции школьного и вузовского обучения, работает по экспериментальному учебному плану, призванному обеспечить формирование и развитие общественно-ценных потребностей личности, ее гражданского и духовного становления; создание условий для развития индивидуальных способностей каждой личности на основе расширения базового компонента, формирование потребностей в самообразовании и самообучении, подготовка учащихся к получению высшего образования, к творческому труду в различных сферах научной и практической деятельности. Лицей осуществляет свою деятельность в соответствии с законом об образовании ФИО1, уставом, подчиняется отделу народного образования городской администрации и ФИО6 учредителей, имеет техническое и гуманитарное направления. Лицей состоит из подлицейских (с 1 по 7 классы) и лицейских (с 8 по 12 классы) классов. Образовательный процесс осуществляется на основе реализации общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» установлено, что в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяют на: общеобразовательные (основные и дополнительные);профессиональные(основные и дополнительные). К основным общеобразовательнымотносятсяпрограммы:дошкольногообразования,начальногообщегообразования,основногообщегообразованияи среднего(полного) общегообразования.

Согласно п. 1 ст. 12 поименованного выше нормативного правового акта образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным относятся учреждения следующих типов: 1) дошкольные; 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 4) учреждения дополнительного образования взрослых; 5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; 6) утратил силу. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); 8) учреждения дополнительного образования детей; 9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст. 7 Закона периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал).

Характер работы, направление и вид деятельности учреждения не менялся, имело место лишь переименование учреждения.

При таких обстоятельствах, следует однозначный вывод, что цели и задачи образовательного учреждения, несмотря на переименование, оставались неизменными. Фактически изменялось только название учебного заведения, все функции, в том числе и трудовая функция истца, оставались прежними.

Поскольку характер и направление деятельности учреждения, которое реализовывало общеобразовательные программы, действовало на основе Закона РФ «Об образовании», соответствуют условиям, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, оспариваемые периоды осуществления педагогической деятельности в общеобразовательном учреждении, независимо от его переименования, не могут повлечь отказ в зачислении спорных периодов в специальный стаж.

Разрешая заявленные требования, суд также учитывает справку от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, представленную МАОУ «Лицей №», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности учителя на одну ставку заработной платы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в ФЗ№-ФЗ, в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

В силу положений ч. 1.1 ст. 30 поименованного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Право на получение пенсии возникает при наличии требуемой величины специального стажа (25 лет для педагогов), а назначение пенсии происходит в соответствии со сроками, указанными в приложении 7. Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2023 году составляет не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение № ФЗ № 400-ФЗ).

Поскольку с учетом спорных периодов работы на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, специальный стаж ФИО3 составлял 25 лет 6 месяцев13 дней, то требуемую продолжительность специального стажа (25 лет) она выработала на дату ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании за ней права на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (25 лет педагогической деятельности) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст.ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате, в том числе, экспертам, расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами и другие, признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что в связи с обращением в суд ФИО3 понесены судебные расходы на оплату услуг представителя за составление искового заявления в размере 7000 руб., что подтверждается квитанцией АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (чек по операции отДД.ММ.ГГГГ).

Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из обстоятельств дела, его сложности, характера спора, требований разумности и справедливости, учитывая возражения ответчика относительно удовлетворения заявления в указанной части, суд полагает требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя подлежащими удовлетворению в размере 5000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требованияФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включитьФИО3 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей,предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя математики в школе-техническом лицее №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Лицей №».

Признать за ФИО3 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (25 лет педагогической деятельности).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (паспорт 2417 №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Лебедева О.И.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года