Решение № 2-1121/2023 2-125/2024 2-125/2024(2-1121/2023;)~М-1048/2023 М-1048/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-1121/2023

Дело №

УИД 19RS0№-№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> в составе

председательствующего – судьи ФИО21

при секретаре судебного заседания ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес><адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к администрации <адрес><адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя требования тем, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, её мать ограничили в родительских правах, отец вписан в свидетельство о рождении со слов матери. Состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории <адрес>, порядковый номер в списке 71, что подтверждается справкой администрации <адрес>. Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 и её представитель не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО11, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска возражал, указав на отсутствие финансирования в должном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Министерства образования и науки <адрес>, Министерства финансов <адрес> в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явились, каких-либо заявлений, ходатайств суду не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

На основании п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот) установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В силу п. 1 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот).

Как установлено ст. 4 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон <адрес> о предоставлении жилых помещений детям-сиротам) жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) <адрес> о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте <адрес>.

Судом установлено, что истец ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в пос. <адрес>, является дочерью ФИО2 (записан со слов матери) и ФИО3 (л.д. 9).

Согласно решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничена в родительских правах в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16-17).

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 11).

ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, которое является собственностью иных лиц и предоставлено ей для временного проживания.

В соответствии с постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО1, оставшаяся без попечения родителей, поставлена на льготную очередь для получения жилого помещения по муниципальному образованию <адрес>.

Как следует из представленной руководителем Муниципальным казенным учреждением «Комитет специализированным жилищным фондом <адрес>» справке от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в обеспечении жилым помещением под номером 71 (л.д. 19).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО17 А.А. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 9).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что собственником жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является ФИО12

Из справок <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ФИО7 <адрес> и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма не заключался, по указанному адресу ФИО1 проживает с сожителем ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пасынком ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации отсутствует.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, не имеет жилья, принадлежащего ей на праве собственности в размере, исключающем ее нуждаемость.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилым помещением.

В соответствии со ст. 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон <адрес> о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот) органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанные в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Согласно правовой позиции, отраженной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Аналогичная позиция содержится в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Таким образом, исходя из приведенных норм права, жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их постоянного жительства.

Разрешая настоящий спор, суд считает установленным факт регистрации по месту жительства ФИО1 в <адрес>, что свидетельствует о наличии у нее права на получение жилого помещения по месту регистрации на территории <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений по категории лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которое до настоящего времени реализовано не было.

При таких обстоятельствах, поскольку единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место постоянного проживания этих лиц, при доказанности факта регистрации ФИО1 на территории <адрес>, суд считает исковые требования ФИО1, предъявленные к администрации <адрес>, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> (№) предоставить ФИО1 (№ №), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, жилое помещение на территории <адрес>, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> через <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО22

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО23