Постановление № 5-545/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-522/2020

Дело №5-545/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2020 года г. Троицк

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Панасенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, ИНН № ОГРНИП № зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

08 июля 2020 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Троицке, г.Южноуральске, г.Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах ФИО10. обнаружено, что 19 июня 2020 года в 10 часов 30 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в магазине-кулинарии «Bon appetit», расположенном по адресу: <адрес>», нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- не обеспечила контроль за качеством приготовленной и реализуемой продукции: в салате «Витаминка», «Карась жареный» при исследовании обнаружено в 0,1 г. наличие бактерии группы кишечной палочки (БГКП, колиформные бактерии), при величине допустимого уровня «не допускается в 0,1 г.», что подтверждается протоколами лабораторных исследований (испытаний) №№, 2507 от 23 июня 2020 года, выданный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Троицке», что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и чем нарушила требования разделов 1.2, 1.8 приложения № «О безопасности пищевой продукции», п.8.1 СанПиН 2.3.6.1066-01; п.2 ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (ред. от 26 июля 2019 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не обеспечила контроль за качеством обработки торгового инвентаря, при проведении исследований «смыв с ложки салатной» обнаружено наличие бактерии группы кишечной палочки (БГКП, колиформы), при величине допустимого уровня «отсутствие», что подтверждается протоколами лабораторных исследований (испытаний) № от 23 июня 2020 года, выданный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Троицке», и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, тем самым нарушила требования МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», п.10.1, п.10.2, п.10.5 СанПиН 2.3.6.1066-01;

- осуществила реализацию пищевой продукции домашнего приготовления, т.е., пищевая продукция, согласно представленного прайса, реализуемая в магазине-кулинарии «Bon appetite», <адрес>», изготавливается ИП ФИО1 в домашних условиях, согласно представленного пояснения от 25 июня 2020 года, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и чем нарушила п.8.24 СП 2.3.6.1066-01;

- осуществила реализацию пищевой продукции при отсутствии документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека, а именно: пищевая продукция изготавливаемая ИП ФИО1 и реализуемая в магазине-кулинарии «Bon appetite», <адрес>», согласно представленного прайса, не имеет декларации о соответствии, либо иного документа, подтверждающего происхождение, качество и безопасность продукции, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и чем нарушила п.7.1, п.8.24 СП 2.3.6.1066-01;

- не осуществила контроль за наличием на реализуемой продукции этикеток (листков-вкладышей), информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации, а именно: пищевая продукция, согласно представленного прайса, реализуется при отсутствии полной и достоверной информации о юридическом адресе изготовителя, составе пищевой продукции, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения продукции, продукция обезличена, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и чем нарушила п.7.4, п.8.24 СП 2.3.6.1066-01;

- не обеспечила соблюдение условий транспортировки пищевых продуктов, а именно: для доставки готовой пищевой продукции от места изготовления, до места реализации использует личный автотранспорт, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и чем нарушила п.11.2, п.11.4, п.11.6, п.11.10 СП 2.3.6.1066-01;

- не проводит производственный контроль пищевой продукции, программа производственного контроля не разработана, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и чем нарушила требования п.1.4, п.14.1 СанПиН 2.3.6.1066-01;

- не осуществила контроль за хранением и реализацией кремовой пищевой продукции, а именно: безе, трубочки с кремом, маффины и т.д., реализуются при температуре +10,1 С, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и чем нарушила п.7.2, п.7.5 СП 2.3.6.1066-01;

- не осуществляет мероприятия по дератизации помещений, отсутствует договор на проведение дератизации, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и чем нарушила п.12.2 СанПиН 2.3.6.1066-01;

- нарушила правила мытья торгового инвентаря: мытье осуществляется в одной раковине, отсутствуют специальные полки, решетки для просушивания инвентаря, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и нарушила п.10.5 СанПиН 2.3.6.1066-01;

- не представлены журналы проведения ежемесячных генеральных уборок с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др., чем нарушила п.10.2 СанПиН 2.3.6.1066-01;

- не представлены документы на используемое дезинфицирующее средство «Димакс», чем нарушила п.10.7 СанПиН 2.3.6.1066-01;

- не обеспечила наличие в помещении металлических или пластмассовых педальных бачков с крышками для сбора отходов и мусора, чем нарушила п.10.4 СанПиН 2.3.6.1066-01;

- не осуществила контроль за прохождением сотрудниками магазина-кулинарии «Bon appetit» гигиенического обучения и аттестации, а именно: у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения последняя гигиеническая подготовка и аттестация пройдены 26 декабря 2016 года; у ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ в личной медицинской книжке последняя отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации 09 ноября 2018 года; у ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в личной медицинской книжке последняя отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации 21 июля 2017 года, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и является нарушением п.п. 13.1, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и подтверждается экспертным заключением № Гл-06-224 от 30 июля 2020 года.

В силу ч.3 ст.39 указанного Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 24. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушила п.1.4, п.7.1, п.7.2, п.7.4, п.7.5, п.8.1, п.8.24 п.10.1, п.10.2, п.10.4, п.10.5, п.10.7, п.11.2, п.11.4, п.11.6, п.11.10 п.12.2, п.13.1, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2 ст. 15, ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ; МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами», 1.2, 1.8 приложения 2 ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Выше перечисленные нарушения в совокупности создают угрозу жизни и здоровью людей.

Протоколом № от 08 июля 2020 года, составленным Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Троицке и Троицком, Октябрьском, Чесменском районах, с 08 июля 2020 года по день вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, деятельность ИП ФИО1 приостановлена, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

Протоколом № от 15 июля 2020 года, составленным Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Троицке и Троицком, Октябрьском, Чесменском районах, с 15 июля 2020 года по день вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, деятельность ИП ФИО1 приостановлена, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

ИП ФИО1 в судебном заседании участвовала, с административным правонарушением согласилась. Пояснила, что в настоящее время ведутся мероприятия по исполнению требований в области соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, о чем представила документы: о прохождении сотрудниками гигиенического обучения и аттестации; о проведении бактериологических исследований; о приведении арендуемого помещения в соответствии с предписывающими нормами; об усилении контроля за наличием на реализуемой продукции этикеток (листков-вкладышей); о заключении договора на выполнение работ по профилактической дезинфекции.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Троицке, г.Южноуральске, г.Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие их представителя.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), подтверждается представленными в суд материалами:

-протоколом № от 08.07.2020 года в отношении ИП ФИО1 о временном запрете деятельности (л.д.3-7);

- протоколом об административном правонарушении № от 08.07.2020 года, в отношении ИП ФИО1 в котором она указала, что с предъявленными нарушениями она согласна ( л.д.8-12);

- жалобой ФИО9 от 08.06.2020 года, в которой она просила провести проверку и принять меры по факту продажи ИП ФИО1 некачественной продукции (л.д.13);

- определением № от 18.06.2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.15, 16);

- определением № о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 18.06.2020 года (л.д.17, 18);

-определением № об истребовании сведений от 18.06.2020 года (л.д.19);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.06.2020 года (л.д.20, 21);

- объяснением ФИО1 от 19.06.2020 года (л.д.22);

- фототаблицей торгового зала в магазине - кулинарии «Bonappetit» (л.д.23-29);

- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № от 25.06.2020 года (л.д.30);

- протоколом лабораторных испытаний № от 23.06.2020 года (л.д.31);

-экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № от 26.06.2020 года (л.д.32);

- протоколом лабораторных испытаний № от 23.06.2020 года (л.д.33);

- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № от 25.06.2020 года (л.д.34);

- протоколом лабораторных испытаний № от 23.06.2020 года (л.д.35);

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 03.07.2020 года № Гл-06-224 (л.д.36);

- пояснением ИП ФИО1 (л.д.37);

- договором № от 08.05.2020 года, заключенным между ИП ФИО1 и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Троицке» о проведении дезинсекции (л.д.41);

- договором аренды нежилого помещения от 01.05.2020 года (л.д.43);

-уведомлением ИП ФИО1 №-т от 08.07.2020 года (л.д.44);

-выпиской из ЕГРИП от 17.06.2020 года в отношении ФИО1 (л.д.45-51);

- определением о возвращении протокола об административном правонарушении от 10.07.2020 года (л.д.53, 54);

- уведомлением ИП ФИО1 №-т от 13.07.2020 года (л.д.56);

- протоколом № от 15.07.2020 года о временном запрете деятельности в отношении ИП ФИО1 (л.д.58-62);

- протоколом об административном правонарушении № от 15.07.2020 года в отношении ИП ФИО1 (л.д.63-67);

-определением о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности (л.д.68, 69).

Перечисленные доказательства суд считает достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санкция ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность следует учесть то, что ИП ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, впервые привлекается к административной ответственности за данный вид правонарушения. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Поскольку правонарушение, совершенное ИП ФИО1, создает непосредственную угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, которые пользуются ее продукцией, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток.

Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозу здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, которым ИП ФИО1 оказывает услуги в сфере общественного питания, принимая во внимание возможное наступление тяжких последствий совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 осуществляющей деятельность в магазине-кулинарии «Bon appetit», расположенном по адресу: <адрес> сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 08 июля 2020 года.

Постановление в силу ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления через Троицкий городской суд Челябинской области.

Судья Е.Г. Панасенко