Решение № 2-3007/2019 2-3007/2019~М-2372/2019 М-2372/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-3007/2019

дело №2-3007/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 августа 2019 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре Н.Ф. Руш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об обязании закрепления на праве собственности земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об обязании закрепления на праве собственности земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является членом СНТ «Чайка», владеет земельным участком ... площадью 408 кв.м., расположенным по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, ... в кадастровом портале .... Задолженности по уплате членских взносов не имеет, несет расходы по содержанию земельного участка, считает себя фактическим собственником садового земельного участка, владеет и пользуется им в соответствии с целевым назначением, обрабатывает землю, выращивает садово-дачные культуры. МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» отказало истцу в оформлении права собственности на указанный земельный участок, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного массива площадью 5 га, закрепленного за товариществом на праве бессрочного (постоянного) пользования землей от 19 мая 1992 года №214. Ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт передачи земельного массива в СНТ «Чайка», закрепление испрашиваемого земельного участка площадью 400 кв.м. на праве собственности не представляется возможным. Истец просит обязать ответчика МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» закрепить за ним на праве собственности земельный участок общей площадью 408 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, МО «город Нижнекамск», в кадастровом квартале ....

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 17 июня 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено СНТ «Чайка».

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 11 июля 2019 года принято изменение исковых требований о признании за истцом права собственности на земельный участок общей площадью 408 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, МО «город Нижнекамск», в кадастровом квартале ..., установлении границы земельного участка общей площадью 408 кв.м., расположенного по адресу: ...», в кадастровом квартале ..., согласно схемы расположения земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ФИО2.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в своем письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснив, что согласно сведениям, имеющимся в Управлении земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ, спорный земельный участок входит в состав земельного массива площадью 5 га, закрепленного за строительно-монтажным трестом «Химстрой» на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №214 от 19 мая 1992 года. Иных документов, устанавливающих факт передачи указанного земельного массива в состав СНТ «Чайка», не имеется.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал о своем несогласии с заявленными требованиями по следующим основаниям. Земельный массив площадью 5 га, расположенный в границах кадастрового квартала ... закреплен за СМТ «Химстрой» г. Нижнекамска на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования от 19 мая 1992 года №214. Факт передачи предприятием «Химстрой» в СНТ «Чайка» земельного массива площадью 5 га, распложенного в границах кадастрового квартала ..., не подтверждается. Также не установлен факт правопреемства СНТ «Чайка» на земельный массив площадью 5 га, закрепленный ранее за СМТ «Химстрой». Полагает, что материалами дела факт нахождения спорного земельного участка в пределах юридических границ СНТ «Чайка» не подтверждается. Границы испрашиваемого земельного участка в установленном порядке не сформированы. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица СНТ «Чайка» по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, пояснил, что истец действительно является членом-садоводом СНТ «Чайка» (массив 2), за ним закреплен земельный участок № 71, общей площадью 408 кв.м. Данный массив общей площадью 5 га расположен в районе д. Ильинка Нижнекамского муниципального района, кадастровый квартал .... Первоначально был отведен под коллективные сады-огороды для работников строительно-монтажного треста «Химстрой». Далее при формировании садовых участков и выдаче садоводам членских книжек, данному массиву было присвоено наименование «Факел-2» и передано садоводческому товариществу «Дуслык». После по протоколу №1 заседания членов правления СНТ «Чайка» от 17 марта 1998 года в пункте 4 рассмотрен вопрос о присоединении в СНТ «Чайка» массива «Факел-2» от СНТ «Дуслык» с условием сдачи целевых взносов на прокладку трубопровода для подачи воды. Согласно выписке от 01 марта 1998 года по протоколу № 11 заседания правления СТ «Дуслык» был рассмотрен вопрос о передаче массива «Факел-2» (Ильинка) садоводческому товариществу «Чайка». Из-за отсутствия документов, подтверждающих факт передачи строительно-монтажным трестом «Химстрой» садоводческому товариществу «Дуслык», который в дальнейшем был передан СТ «Чайка», начиная с 2015 года садоводы не могут приобрести в собственность свои земельные участки. Правление СНТ «Чайка» обращалось с письмом в УЗиО с подробным разбором всех имеющихся документов и схем товарищества. Кроме того, в июле 2017 года было подготовлено обращение на имя руководителя Исполнительного комитета НМР РТ о признании данного массива за СНТ «Чайка», однако в принятии положительного решения было отказано.

Суд в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, по смыслу указанных выше положений закона, допускается возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при условии нахождения земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения. Для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельный участок, юридически значимыми и подлежащими установлению являются обстоятельства, касающиеся наличия у истца документа, подтверждающего законность прав на земельный участок.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО1 является членом-садоводом СНТ «Чайка».

За ним закреплен земельный участок № 71, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, ...» (массив 2), кадастровый номер квартала ..., общей площадью 408 кв.м.

Истцом своевременно согласно Уставу товарищества оплачивались и оплачиваются членские и иные взносы.

В целях реализации права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно как член садоводческого общества истец обратился в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан».

В уведомлении МКУ «Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» от 24 мая 2019 года №1547/Исх гр указано, что ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт передачи указанного земельного массива в состав СНТ «Чайка», закрепление испрашиваемого земельного участка площадью 408 кв.м. на праве собственности за истцом не представляется возможным (л.д.6).

Так, из материалов дела следует, что постановлением Главы администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска от 18 декабря 1998 года №1660 «О передаче земель под коллективными садами, ранее находившихся в пользовании промышленных предприятий, садоводческим товариществам» установлен факт передачи предприятием Химстрой садоводческому товариществу «Дуслык» земельного массива площадью 6 га.

Впоследствии данный участок передан в СНТ «Чайка» согласно выписки из протокола СНТ «Дуслык» от 03 марта 1998 года №11.

Из заключения правления Некоммерческого садоводческого товарищества «Чайка» Нижнекамского района РТ следует, что закрепленный за истцом земельный участок №71 площадью 408 кв.м. входит в состав земельного участка площадью 5 га СНТ «Чайка», расположенного по адресу: Республика Татарстан, ...) (л.д. 8).

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленном кадастровым инженером ФИО2, испрашиваемый земельный участок фактически расположен в СНТ «Чайка» в границах кадастрового квартала 16:30:011211 (л.д.10).

В ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что истец использует земельный участок в соответствии с целевым назначением и задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Согласно публичной кадастровой карте, указанный земельный участок расположен на землях для садоводства, которые, были отведены под коллективные сады-огороды для работников Строительно-монтажного треста «Химстрой», что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № 214 от 19 мая 1992 года.

Далее при формировании садовых участков и выдаче садоводам членских книжек, данному массиву присвоено наименование «Факел-2» и передано садоводческому некоммерческому товариществу «Дуслык». После по протоколу №1 заседания членов правления СНТ «Чайка» от 17 марта 1998 года в пункте 4 рассмотрен вопрос о присоединении в СНТ «Чайка» массива «Факел-2» от СНТ «Дуслык» с условием сдачи целевых взносов на прокладку трубопровода для подачи воды. В свою очередь согласно выписке от 01 марта 1998 года по протоколу №11 заседания правления СНТ «Дуслык» (на основании решения собрания садоводов от 24 января 1998 года) рассмотрен вопрос о передаче массива «Факел-2» (Ильинка) садоводческому некоммерческому товариществу «Чайка».

В ходе судебного разбирательства ответчики не представили сведений о том, что истец занимает не предоставленный под садоводство земельный участок, либо данный земельный участок находится на землях иного вида разрешенного использования, не допускающего ведение садоводства; либо, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В связи с этим формальный отказ исполнительного комитета в реализации членом садоводческого товарищества предоставленного ему законом права на бесплатное предоставление в его собственность садового участка на том основании, что у ответчика нет достаточных сведений о нахождении спорного участка на территории СНТ «Чайка», является несостоятельным.

Поскольку иным способом гражданину невозможно реализовать свое право на садовый участок, ответчику следовало не ограничиваться формальным ответом, а при необходимости провести проверку для разрешения возникших сомнений, тем более что СНТ «Чайка» и его члены ранее неоднократно обращались в исполнительный комитет района по вопросу изменения территории СНТ «Чайка» в связи с присоединением к нему части земель от СНТ «Дуслык», ранее переданных последнему постановлением Главы администрации Нижнекамского района и г. Нижнекамска от 18 декабря 1998 года №1660.

По смыслу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2011 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ для целей садоводства, в настоящее время находится в составе садоводческого товарищества, доказательств обратного суду не представлено, истец является членом данного садового товарищества. При этом установленный федеральным законом запрет на предоставление спорного садового земельного участка в собственность отсутствует.

При таких данных, формальный отказ ответчика в закреплении спорного садового участка в собственность истца, нельзя признать законным.

Отсутствие документа о передаче земельного массива площадью 5 га из СНТ «Дуслык» в СНТ «Чайка» не может является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СМТ «Химстрой» со дня вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с чем, указанные в законе условия приобретения садоводом права собственности на такой земельный участок в данном случае соблюдено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению путем признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 408 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, ...», в кадастровом квартале ..., в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, имеющим следующие координаты: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, через Нижнекамский городской суд РТ в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Ш. Хафизова

Мотивированный текст решения изготовлен 08 августа 2019 года.