Постановление № 5-389/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-389/2020

5-389/2020

61RS0006-01-2020-001916-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Никонорова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1, из которого следует, что 22 апреля 2020 года в 09 час. 30 мин., в период действия на территории Ростовской области режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», гражданин ФИО1 находился по адресу: <адрес>, при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3.1 постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 г. № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», чем нарушил требования пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Производство по делу об административном правонарушении просил прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Суду пояснил, что он работает ТСН «Каракумская, 63» в должности завхоза. 22 апреля 2020 года он передвигался с целью выполнения рабочего задания. Кроме того, предъявил суду разрешение, выданное 22.04.2020 года.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 30.03.2020 по 03.04.2020 и с 04.04.2020 по 30.04.2020 включительно установлены нерабочие дни.

При этом в пункте 2 Указа № 206 и в пункте 4 Указа № 239 перечислены организации, на которые положения данных указов в части установления нерабочих дней не распространяются. К таким организациям относятся непрерывно действующие организации; медицинские и аптечные организации; организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости; организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения; организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы; организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам); иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Подпунктом 3.1 постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 г. № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на граждан, за исключением граждан, указанных вподпункте3.2 пункта 3 названного постановления, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ростовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением. Следование к месту (от места) осуществления деятельности, перемещение в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим абзацем, возможны только при наличии справки по форме согласно приложению № 3 к настоящему постановлению, выданной в соответствии пунктами 5, 5.1 настоящего постановления, либо разрешения для передвижения граждан, выданного в соответствии с пунктом 5.1 настоящего постановления и Положением об организации оформления, выдачи и использования разрешений для передвижения граждан, приведенным в приложении № 4 к настоящему постановлению (далее - разрешение), а для адвокатов и нотариусов - при наличии удостоверения.

Согласно п.5 руководителям организаций, имеющим государственную регистрацию или постановку на учет в налоговом органе на территории Ростовской области, за исключением города Ростова-на-Дону, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, за исключением органов, организаций и лиц, указанных в подпунктах 4.1 - 4.5, 4.7, 4.8 пункта 4 настоящего постановления, выдавать работникам, а также лицам, прибывшим в организации в связи со служебной командировкой (далее - прикомандированные лица), справки по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению в целях обеспечения возможности осуществления ими своих трудовых функций.

Руководителям организаций, имеющим государственную регистрацию или постановку на учет в налоговом органе на территории Ростовской области, за исключением города Ростова-на-Дону, чья деятельность временно приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, выдавать справки по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению в целях обеспечения возможности осуществления трудовых функций работникам, обеспечивающим: охрану и содержание зданий, строений, сооружений, в помещениях которых осуществляется деятельность организации; поддержание процессов, которые не могут быть приостановлены с учетом их технологических особенностей; начисление и выплату заработной платы.

При этом лица, указанные в абзаце втором подпункта 1.4 пункта 1, подпунктах 4.1 - 4.5, 4.7, 4.8 пункта 4 настоящего постановления, подтверждают свою принадлежность к соответствующей категории служебным удостоверением (удостоверением), либо справкой по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению, либо разрешением оперштаба.

В силу п. 5.1 постановления Правительства Ростовской области от 5 апреля 2020 г. № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» руководителям организаций, имеющим государственную регистрацию или постановку на учет в налоговом органе на территории города Ростова-на-Дону, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, за исключением органов, организаций и лиц, указанных в подпунктах 4.1, 4.3 - 4.5, 4.8 пункта 4 настоящего постановления, выдавать работникам в целях обеспечения возможности осуществления ими своих трудовых функций разрешения, прикомандированным лицам - справки по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению. Руководителям организаций, имеющим государственную регистрацию или постановку на учет в налоговом органе на территории города Ростова-на-Дону, чья деятельность временно приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, выдавать разрешения в целях обеспечения возможности осуществления трудовых функций работникам, обеспечивающим: охрану и содержание зданий, строений, сооружений, в помещениях которых осуществляется деятельность организации; поддержание процессов, которые не могут быть приостановлены с учетом их технологических особенностей; начисление и выплату заработной платы.

ФИО1 представлено разрешение от 22.04.2020 года, в соответствии с которым ФИО1 в период времени с 07 часов до 20 часов с 22 апреля 2020 года по 15 мая 2020 года имел право передвигаться в целях обеспечения возможности осуществления трудовых функций.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учётом изложенного, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие вины указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10,29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.В. Никонорова