Постановление № 5-94/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 5-94/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 августа 2025 года.

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего – судьи Обуховой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении «Ижевская управляющая компания» (ООО «Ижевская УК») место нахождения: <...>, кабинет 1; ИНН <***>; ОГРН <***>;

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Ижевска из Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) поступил протокол от 11.08.2025г. отношении ООО «Ижевская УК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании:

- Представители административного органа – Управления Роспотребнадзора по УР –ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что вина ООО «Ижевская УК» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе экспертизой.. В связи с нарушениями санитарно –эпидемиологических требований имеется реальная угроза причинению вреда жизни и здоровью людей (жильцов дома), в связи с чем необходимо приостановить деятельность эксплуатации мусоропроводов в подъезде №1,2 дома 2 по ул. Песочной г. Ижевска на 90 суток.

- Представитель ООО «Ижевская УК» - ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что факт совершения вменяемого правонарушения не оспаривает. Действительно данный дом 2 по ул. Песочной г. Ижевска построен ранее, чем введен в действие СапПин « 2.1.3684-21 и конечно же мусоропроводные камеры в данном доме не оборудованы водопроводом, канализацией и самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камер. Представила в суд копию Протокола №1/2025г внеочередного общего собрания жильцов данного дома от 26.05.2025года с вопросом о приведении камер с учетом требований п 132 указанного САнПина был поставлен, но решение общим собранием не принято. В то же время не возражает против приостановления деятельности эксплуатации мусоропроводов в подъезде №1,2 дома 2 по ул. Песочной г. Ижевска на 90 суток. В настоящее время на всех этажах 10-ти этажного данного дома имеется 9 камер приемы мусора уже заварены, как и и внизу дверь закрыта и опечатана опломбирована. Ведется УК осмотр и наблюдение периодичное. Чистота, нет никакого мусора. Никаких жалоб, звонков и вопросов от жильцов данного дома не поступает, все молчат, тишина, видимо всех жильцов несмотря на отсутствие решения общего собрания устраивает, что мусор они будут выносить на отдельно организованную площадку у подъезда №1.

- Потерпевший ФИО3 в суде пояснил, что никто из жильцов в общем чате дома, данный вопрос и не обсуждает, да видимо всех все устраивает, что мусоропроводы закрыты. Полагает необходимым приостановить деятельность на 90 суток, как указано.

Выслушав объяснения представителей административного органа, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ст. 11, 23, 24 устанавливает обязательность соблюдения санитарных правил для юридических лиц. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее СанПиН N 2.1.3684-21).

Пунктом 132 СанПиН N 2.1.3684-21 установлено, что очистка, помывка, дезинфекция ствола мусоропровода должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, не реже чем 1 раз в месяц. Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры. Влажная уборка мусороприемной камеры с применением дезинфицирующих средств должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, по мере загрязнения, но не реже чем 1 раз в неделю.

В судебном заседании установлено, что поступило обращение гражданина от 30.06.2025 № 18- 00-02\023-6521-ж на нарушение санитарных норм по содержанию и обслуживанию мусоропровода в жилом доме № 2 по ул. Песочная в г. Ижевске, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, а именно: мусоропровод не оборудован устройствами, обеспечивающими возможность его очистки, дезинфекции, дезинсекции; мусороприемная камера не оборудована водопроводом, канализацией, и самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камер, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №2 от 14.07.2025 г., поручение № 741от 14.07.2025 г, до делу об административном правонарушении на совершение отдельных действий, специалистам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», определение об истребовании сведений, определение о назначении санитарно- эпидемиологической экспертизы от 14.07.2025 г.

При осмотре мусоропроводов в МКД по адресу: <...> и проведении санитарно- эпидемиологической экспертизы 18 июля 2025 года в 10:00 ч. сотрудниками Роспотребнадзора и экспертами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», обнаружено, что ООО «Ижевская УК» допущены нарушения ст. 11, 23, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 132 СанПиН 2.1.3684-21, выразившееся в следующем.

Согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования № 655 от 18.07.2025 г. и протокола осмотра от 18.07.2025г. установлено: по адресу: <...> расположен 10 этажный многоквартирный жилой дом. Дом панельный, 2-х подъездный. Управление МКД осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания» согласно договора б\н от 01.09.2015 управления многоквартирным домом.

При осмотре установлено, что МКД по адресу: <...> 2-х подъездный. Мусороприемные камеры (2 шт) оборудованы на 1 этаже у каждого подъезда с отдельным входом, закрыты на замок, при осмотре мусороприемных камер и мусороприемных отверстий, установлено, что мусороприемные камеры не оборудованы водопроводом, канализацией, самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камер, что не соответствует требованиям п.132 абз.2. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п.132 абз.З. СанПиН 2.1.3684-21, влажная уборка мусороприемной камеры с применением дезинфицирующих средств должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом, по мере загрязнения, но не реже чем 1 раз в неделю. Представлен договор ООО «Ижевская УК» с ИП ФИО4 № ИУК-22/24 от 01.02.2024 г. по оказанию услуг и работ по содержанию и уборке мест общего пользования, содержанию мусороприемных камер и мусоропроводов данного жилого дома. Документы, подтверждающие проведение влажной уборки мусороприемных камер с периодичностью не реже чем 1 раз в неделю, не представлены. Отсутствие подтверждающих документов о проведении < влажной уборки мусороприемных камер с периодичностью не реже чем 1 раз в неделю в МКД по адресу: <...> является нарушением п.132 абз.З. СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно п.132 абз.1. СанПиН 2.1.3684-21, очистка, помывка, дезинфекция ствола мусоропровода должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом, не реже чем 1 раз в месяц. Представлен акт выполненных работ по проведению ремонтных работ с гидродинамической промывкой и дезинфекцией стволов мусоропроводов и мусоросборных камер, выполненных ООО «Система плюс» № 14 от 26.03.2025 г. Отсутствие подтверждающих документов о проведении очистки, помывки, дезинфекции стволов мусоропроводов с периодичностью, не реже чем 1 раз в месяц в МКД по адресу: <...> является нарушением п.132 СанПиН 2.1.3684-21.

Общество с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания», согласно п.1.1., 2.1.1, 2.1.2, договора б\н от 01.09.2015 управления многоквартирным домом обязано выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД.

Статьей 1 Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Как видно из материалов дела МКД по адресу: <...> оборудован мусоропроводами и мусороприемными камерами, в которой происходит накопление отходов, с несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований п. 132 СанПиН 2.1.3684-21 при отсутствии водопровода, канализации, самостоятельных вытяжных каналов, не проводится промывка и дезинфекция ствола мусоропровода с периодичностью 1 раз в месяц, промывка и дезинфекция мусороприемной камеры 1 раз в неделю, что является нарушением санитарно- эпидемиологических норм и правил, предусмотренных ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие водопровода, канализации, самостоятельных вытяжных каналов, не проведение промывки и дезинфекция ствола мусоропровода с периодичностью 1 раз в месяц, промывки и дезинфекция мусороприемной камеры 1 раз в неделю влечет за собой запах, который образуется как следствие перегнивания и перепревания смешанных отходов, поступающих в мусоропровод. Появляться «аромат свалки». Его возникновение свидетельствует о залежалых остатках, о недостаточной прочистке и дезинфекции всех коммуникаций мусоропровода. В совокупности показатель подтверждает дальнейшее разложение ТКО, являющееся источником возбудителей заболеваний различной этиологии, привлекающее насекомых и вредителей, мелких грызунов. Данные факты влекут за собой угрозу причинения вреда здоровью граждан, проживающих в данном "" доме. Особенно для жителей первых и вторых этаже дома.

Также, данные факты подтверждаются неоднократными обращениями жителя МКД по адресу: <...> и просьбой применить меры обеспечения, предусмотренные ст. 27.16 КоАП РФ в виде запрета на эксплуатацию мусоропровода до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исходя из положений ст. 290 ГК РФ к общему имуществу многоквартирного дома, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, относятся общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества, помимо указанных в ст. 36 ЖК РФ, включаются также:

- технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно п. 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей, в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома.

В соответствии с п. 16 Правил N 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается:

а) собственниками помещений (путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией либо договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы)

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (п. 42 Правил N 491)

На основании ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Таким образом, ООО «Ижевская УК» нарушает санитарно-эпидемиологические требования к содержанию мусоропроводов в МКД по адресу: <...>, выразившиеся в непринятии всех зависящих от нее мер по соблюдению требований ст. 11, ст. 23,24 Федерального закона от 30.03.1990г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 132 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в МКД по адресу: <...> и не может быть устранено иначе, как приостановление эксплуатации мусоропроводов в МКД по адресу: <...> до устранения выявленных нарушений.

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (далее также – Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

П. 1 ст. 24 Закона №52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 24 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Таким образом, в силу указанных положений закона, ООО «Ижевская УК» имела возможность для соблюдения санитарных правил и норм, и обязана была обеспечить их соблюдение, но не предприняла все зависящие от нее меры по проведению мероприятий по обеспечению благоприятных и безопасных для жизни и здоровья условий проживания в жилом помещении в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. Статьей 55 Закона № 52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ, Годичный сроки давности привлечения к административной ответственности не истек, исчисляемый с 18.07.2025года.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что ООО «Ижевская УК» является малым предприятием.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания (предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами), а также была бы соразмерна содеянному, способствовала бы установлению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства об административном правонарушении.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется как исключительный вид административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом характера допущенного нарушения, а также пояснений сторон в судебном заседании, наличия реальной угрозы для здоровья людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации деятельности, поскольку данный вид наказания соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Суд отмечает, что иной вид наказания, исходя из характера осуществляемой ООО «Ижевская УК» деятельности и существа совершенного правонарушения, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Ижевская УК» (ИНН <***>; ОГРН <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в виде - эксплуатации мусоропроводов в подъезде №1,2 дома 2 по ул. Песочной г. Ижевска на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности предприятия, т.е. с 15.00 час. 12 августа 2025 года.

В силу ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на Октябрьское РОСП УФССП России по Удмуртской Республике.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.А. Обухова