Решение № 2А-1758/2024 2А-1758/2024~М-1433/2024 М-1433/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-1758/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием старшего помощника прокурора ФИО2,

представителя административных ответчиков - Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о Самара, МБУ «Куйбышевский» – ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1758/2024 по административному иску заместителя прокурора <адрес> к администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самары, МБУ Куйбышевского внутригородского района «Куйбышевский» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой города проверено состояние мест накопления твердых коммунальных отходов, в ходе которого в деятельности Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара выявлены нарушения. Проверкой установлено бездействие административного ответчика, выраженное в непринятии мер по приведению контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес>, в нормативное состояние.

С учетом уточнений административный истец просил признать незаконным бездействие Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по приведению контейнерных площадок в нормативное состояние; обязать МБУ Куйбышевского внутригородского района «Куйбышевский» организовать и провести работы по установке ограждения контейнерных площадок с трех сторон.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация г.о.Самары, представитель которой в судебное заседание, будучи извещенным о времени и месте, не явился, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный истец доводы уточненного административного иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков - Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о Самара, МБУ «Куйбышевский» просила в административном иске отказать, так как учреждение не бездействует. Указала, что администрация Куйбышевского внутригородского района заключила договор оперативного управления с МБУ «Куйбышевский». Администрация свои обязанности по финансированию исполнила.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Пунктом 4 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в том числе относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно положениям, п. 1, 3, 4 ст. 13.4 Закона № накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> от <дата> №-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородские районов» органы местного самоуправления городского округа Самара принимают участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Правила №), определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно п. 3,4 раздела 2 СанПиН <дата>-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твер<...>

При разрешении спора судом установлено, прокуратурой <адрес> в ходе проведенного обследования контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес> (реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории г.о. Самара за №), <адрес> (№) выявлено отсутствие ограждения контейнерной площадки.

В связи с выявленными нарушениями в адрес Главы Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара внесено представление, однако мер, направленных на приведение мест накопления твердых коммунальных отходов в нормативное состояние не принято.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что осуществление деятельности МБУ «Куйбышевский» при наличии выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

Требования признать незаконным бездействие Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по приведению контейнерных площадок, подлежат отклонению, так как прокурором не доказано такое незаконное бездействие.

Из материалов дела следует, между Администрацией внутригородского района городского округа Самара и МБУ «Куйбышевский» заключен договор о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления № от <дата>.

Балансодержателем вышеуказанных мест накопления твердых коммунальных отходов является МБУ Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара «Куйбышевский».

Согласно пункту 2.3.2. и пункту 2.3.3 МБУ «Куйбышевский» обязано содержать имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации и обеспечивать его сохранность; производить капитальный и текущий ремонт помещений и других основных средств за счет средств, выделенных ему по смете из бюджета Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара, а также за счет иных средств, учтенных в смете.

Согласно перечню муниципального имущества контейнерные площадки, расположенные по адресам: <адрес>, находятся у МБУ «Куйбышевский» на праве оперативного управления.

Бюджет Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара утверждается решением Совета депутатов Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара на принципах определения объема расходов исходя из обязательности реализации всей совокупности возложенных полномочий.

Содержание муниципального имущества осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, утверждённого представительным органом.

МБУ «Куйбышевский» направило письмо о согласовании дополнительной потребности бюджетных средств МБУ для выполнении работ по благоустройству.

Администрацией Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара выделены денежные средства МБУ «Куйбышевский», в том числе на выполнение работ по текущему ремонту площадок накопления твердых коммунальных отходов, что подтверждается выпиской из расшифровки сводной бюджетной росписи расходов бюджета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 года, утвержденной главой Куйбышевского внутригородского округа Самара.

С учетом изложенного, административным истцом не представлено доказательств бездействия со стороны Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, ввиду чего административный иск в этой части подлежит отклонению.

В силу ст.296 ГК РФ МУ «Куйбышевский», за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пояснениям представителя МБУ «Куйбышевский», работы по устранению нарушений, связанных с отсутствием ограждения контейнерных площадок по адресам: <адрес> на данный момент не выполнены, планируют выполнить до конца текущего года.

Предложенный административным истцом срок для устранения недостатков: «три месяца с момента поступления финансирования» суд считает достаточным для устранения недостатков, в связи с чем, устанавливает МБУ «Куйбышевский» срок для устранения недостатков - 3 месяца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> к администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самары о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер к приведению контейнерных площадок в нормативное состояние, оставить без удовлетворения.

Административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> к МБУ Куйбышевского внутригородского района <адрес> «Куйбышевский» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения, - удовлетворить.

Обязать МБУ Куйбышевского внутригородского района г.о.Самары «Куйбышевский» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения, связанные с отсутствием ограждения контейнерной площадки с трех сторон по адресам: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Н.Н. Черняков

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2024 года.