Решение № 2А-3767/2024 2А-3767/2024~М-3590/2024 М-3590/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-3767/2024

Дело № 2а-3767/2024

УИД № 61RS0009-01-2024-004498-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Булгакова В.А.,

при секретаре Булгаковой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Азовского района к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по РО ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Азовского района обратилось в суд с административным иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по РО ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Свою позицию административный истец обосновал тем, что решением Азовского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования Азовского межрайонного прокурора об обязании Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Азовского района в течении 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с тербованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильные дороги по <адрес>.

Во исполнение указанного решения суда согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № на автомобильных дорогах по <адрес> выполнены работы по восстановлению профиля гравийных и грунтовых дорог, осуществлен ямочный ремонт щебеночных покрытий.

О факте исполнения решения суда сообщалось в Азовскую межрайонную прокуратуру - предоставлялся акт о приемке выполненных работ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления ЖК и ДХ Администрации Азовского района поступило постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что решение Азовского городского суда было исполнено ДД.ММ.ГГГГ еще до возбуждения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ письмом № в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по РО ФИО5 направлены подтверждающие данный факт документы.

ДД.ММ.ГГГГ на Госуслуги Управления ЖК и ДХ Администрации Азовского района поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Исполнительский сбор о взыскании с Управления ЖК и ДХ Администрации Азовского района в размере 50 000 руб. вынесен без вины должника.

В связи с вышеизложенным истец обратился в суд и просил освободить от взыскания исполнительского сбора, вынесенного постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Ростовской области ФИО2 по исполнительному производству неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание явилась, иск просила удовлетворить.

Представители административных ответчиков и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 150 КАС РФ в их отсутствие.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Из части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.

Согласно п.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден, что в случае неисполнения документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Судом установлено, что решением Азовского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования Азовского межрайонного прокурора об обязании Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Азовского района в течении 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильные дороги по <адрес>.

Во исполнение указанного решения суда, согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № на автомобильных дорогах по ул. <адрес> выполнены работы по восстановлению профиля гравийных и грунтовых дорог, осуществлен ямочный ремонт щебеночных покрытий (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по РО ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№ об обязании Управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Азовского района в течении 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильные дороги по <адрес> (л.д.10).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РО ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству в размере 50 000 руб.

Учитывая, что решение Азовского городского суда было исполнено в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возбуждения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению заявленных административных исковых требований об освобождении Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Азовского района от взыскания исполнительского сбора, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ФИО4 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Азовского района к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по РО ФИО4 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Азовского района от взыскания исполнительского сбора, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ФИО4 по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения в Ростовский областной суд через Азовский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2024.