Решение № 2-3470/2025 2-39/2026 2-39/2026(2-3470/2025;)~М-2714/2025 М-2714/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2-3470/2025

Дело № 2-39/26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Головко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-39/26 по иску ФИО2 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России, о признании незаконным решения об установлении инвалидности, обязании признать инвалидом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты России о признании незаконным решение ФКУ ГБ МСЖ, филиал № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в установлении инвалидности, об обязании ответчика признать истца ФИО1 инвалидом.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что продолжительное время имеет тяжелое заболевание.

Вследствие чего, после длительного периода лечения, пройдя все необходимые процедуры, согласно акту освидетельствования ФИО1 была установлена 2 группа инвалидности бессрочно, ввиду стабильного ухудшения здоровья.

Однако, в 2023 году истцу без пояснения причин была приостановлена выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ.

После чего, ФИО1 обратился к своему лечащему врачу для получения направления на прохождение медико-социальной экспертизы.

Согласно справке о результатах медико-социальной экспертизы №.37.61/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, Бюро № - филиал были рассмотрены, представленные документы, была проведена очная медико-социальная экспертиза и по результатам проведения медико-социальной экспертизы было принято решение - инвалидность ФИО1 не установлена на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина №.37.61/2023 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, медицинское освидетельствование так же было проведено экспертным составом медико-социальной экспертизы №.

Согласно справке о результатах медико-социальной экспертизы №.106.Э.61/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным составом медико-социальной экспертизы № были рассмотрены представленные документы, проведена очная медико-социальная экспертиза и по результатам проведения медико-социальной экспертизы принято решение - инвалидность ФИО1 не установлена.

Истец, считает решение ФКУ ГБ МСЭ, филиал № незаконным и необоснованным, а также нарушающим его права.

Истец указал, что у него имеются множественные, стойкие нарушения и расстройства организма, которые приводят к ограничению жизнедеятельности, социальной недостаточности.

Истцу было отказано в установлении инвалидности.

Более того, он постоянно испытывает боли, которые затрудняют его процесс жизнедеятельности.

По изложенным основаниям истец и обратился с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий на основании ордера, в судебное заседание явились, поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить, дали пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, истец ФИО1 продолжительное время имеет тяжелое заболевание.

Вследствие чего, после длительного периода лечения, пройдя все необходимые процедуры, согласно акту освидетельствования ФИО1 была установлена 2 группа инвалидности бессрочно, ввиду стабильного ухудшения здоровья.

Однако, в 2023 году истцу без пояснения причин была приостановлена выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ.

После чего, ФИО1 обратился к своему лечащему врачу для получения направления на прохождение медико-социальной экспертизы.

Согласно справке о результатах медико-социальной экспертизы №.37.61/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, Бюро № - филиал были рассмотрены, представленные документы, была проведена очная медико-социальная экспертиза и по результатам проведения медико-социальной экспертизы было принято решение - инвалидность ФИО1 не установлена на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина №.37.61/2023 от 01.08.2023г.

Кроме того, медицинское освидетельствование так же было проведено экспертным составом медико-социальной экспертизы №.

Согласно справке о результатах медико-социальной экспертизы №.106.Э.61/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным составом медико-социальной экспертизы № были рассмотрены представленные документы, проведена очная медико-социальная экспертиза и по результатам проведения медико-социальной экспертизы принято решение - инвалидность ФИО1 не установлена.

С целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда России. На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Имелось ли на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 нарушение здоровья со стойкими нарушениями функций организма человека? Если имелось, то с нарушениями каких функций организма человека и с какой степенью выраженности?

2. Имелись ли на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 ограничения основных категорий жизнедеятельности человека? Если имелись, то каких и с какой степенью выраженности?

3. Имелась ли на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию?

4. Имелись ли на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 основания для признания её инвалидом? Если да, то какой группы инвалидности?

По результатам проведенного комплексного анализа представленных судом документов, в том числе заключений специалистов медицинских организаций, данных инструментальных и лабораторных исследований у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выявлены стойкие незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы, стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (I степени) по последствиям заболеваний, которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, необходимости в мероприятиях и услугах по реабилитации и абилитации, что в соответствии с пунктами п. 5,6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (п. 9.4.1 Приложения № к Классификациям и критериям), не являются основанием для установления группы инвалидности.

На ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелись стойкие незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы, стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций организма, первой степени выраженности.

На ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не имелись ограничения основных категорий жизнедеятельности человека.

На ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не имелось необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

На ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не имелось оснований для признания его инвалидом.

Частью 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Заключение эксперта является лишь одним из доказательств, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Более того, заключение эксперта само по себе не служит основанием возникновения у сторон по делу каких-либо прав или обязанностей. Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы, для суда необязательно и оценивается судом по общим правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Оснований сомневаться в правильности и достоверности сведений, указанных в исследовательской части заключения ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда России, и в выводах экспертизы, у суда не имеется, поскольку исследование было назначено и проведено в соответствии с нормами действующего законодательства, подготовлено компетентными специалистами в соответствующей области, которым были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьей 85 ГПК РФ. Эксперты в установленном законом порядке были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ.

Судом не установлено наличия в выводах заключения какой-либо неопределенности или противоречий, заключение экспертов является ясным, полным, объективным, определенным, содержащим подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате выводы, неполноты заключений эксперта по вопросам, постановленным перед экспертами судом, не содержат.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра выводов заключения судебной экспертизы, назначенной по определению суда, только в целях проведения повторной экспертизы и получения нового заключения другого содержания. Иная точка зрения на то, какие должны быть выводы в заключении экспертизы, не может являться поводом для назначения повторной или дополнительной экспертизы и постановки под сомнение выводов экспертизы, назначенной по определению суда.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие каких-либо убедительных относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы проведенной по делу судебной экспертизы, оснований подвергать сомнению выводы экспертов суд не усматривает, а потому при разрешении данного спора суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты заключения судебной экспертизы, проведенной ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда России.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения, по следующим основаниям.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон N 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Федерального закона N 181-ФЗ инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 3 ст. 8 Закона N 181-ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (часть 2 ст. 7 Закона N 181-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 588 (далее - Правила), признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил признания лица инвалидом).

Пунктом 5 Правил признания лица инвалидом предусмотрено, что условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 585н утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее - Классификации и критерии).

Классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий (пункт 1).

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности (категории "ребенок-инвалид") (пункт 2).

Согласно пункту 5 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 585н (далее Классификации и критерии) выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30%; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60%; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80%; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100%.

В соответствии с пунктом 6 Правил признания лица инвалидом наличие одного из указанных в пункте 5 данных Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно пункту 23 Правил признания лица инвалидом Бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил.

Главное бюро медико-социальной экспертизы проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро (подпункт "б" пункта 6 Порядка).

Аналогичные нормы закреплены действующим в настоящее время Порядком организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 979н.

Таким образом, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что наличие у ФИО1 на протяжении длительного времени хронических заболеваний, в соответствии с которыми он проходил лечение само по себе не свидетельствует о наличии у него по состоянию на 2023 год стойких нарушений функций организма, достаточных для установления ему инвалидности, поскольку состояние здоровья оценивается федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений основных категорий жизнедеятельности организма человека с учетом строго определенных критериев и правил при проведении освидетельствования в ходе медико-социальной экспертизы.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 нарушений здоровья со стойким расстройством функций организма, достаточных для установления ему на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ группы инвалидности, в ходе рассмотрения дела не представлено.

При этом, согласно выводам заключения судебной медико-социальной экспертизы ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда России, на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не имелось оснований для установления ему группы инвалидности.

Отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 на дату ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нарушений здоровья со стойким расстройством функций организма, достаточных для установления ему группы инвалидности, позволяет суду сделать вывод об отсутствии оснований для признания незаконным решения об отказе в установлении инвалидности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России, о признании незаконным решения об установлении инвалидности, обязании признать инвалидом - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 21 января 2026 года.

Судья: Г.А. Фаустова