Решение № 2-623/2018 2-623/2018~М-630/2018 М-630/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-623/2018

Дело №2-623/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Бологое 23 октября 2018 года

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой С.П.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

с участием ответчика ФИО1,

представителя ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бологовского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балашовского района» к ФИО1 о взыскании переплаченных сумм пособия на ребенка и ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет,

установил:

Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балашовского района» (далее – ГКУ СО «УСПН Балашовского района») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании переплаченных сумм пособия на ребенка и ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, являлась получателем пособия на детей С., ДАТА г.р., К., ДАТА г.р., К., ДАТА г.р. и ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет на К., ДАТА г.р. 07.08.2018 г. в ГКУ СО УСПН Балашовского района обратилась ФИО3 за справкой о последней выплате пособий на детей, в результате обращения выяснилось, что мать ребенка не имела регистрации по месту жительства и по месту пребывания с 03.03.2016 г. Об ответственности за несообщение или несвоевременное сообщение ответчик был предупрежден при подаче документов для назначения пособий. В результате несообщения получателем сведений об отсутствии регистрации на территории Саратовской области, образовалась переплата за период с 01.04.2016 по 31.07.2018 г. в сумме 231145,80 руб., из них 49495,20 руб. - пособие на детей, 181650,00 руб. - ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте до 3 лет. 07.08.2018 г. на заседании комиссии ГКУ СО УСПН Балашовского района по рассмотрению спорных и конфликтных вопросов рассматривался вопрос переплат ФИО1, комиссия пришла к заключению о том, что переплата произошла по вине получателя пособий. Ответчице была выслано уведомление о необходимости погашения задолженности – предложено в месячный срок внести сумму переплат на расчетный счет комитета социальной защиты населения г. Саратова. Уведомление не было получено, до сегодняшнего дня на счет КСПН г. Саратова денежных средств от ответчика не поступало. На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.131-133 ГПК РФ, просит взыскать с ФИО1 в пользу комитета социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области переплаченную сумму ежемесячного пособия на ребенка в размере 231 145 руб. 80 копеек.

Определением суда от 05 октября 2018 года в порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бологовского района.

В судебное заседание представитель истца ГКУ СО «УСПН Балашовского района» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие ввиду территориальной удаленности.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что она не знала о необходимости предупреждать о смене места регистрации. Она не специально и не умышленно действовала. Согласна вернуть выплаченные ей денежные средства, хотя сможет отдать их только частями.

Суд принимает признание иска ответчиком.

Представитель ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бологовского района ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласна.

Представитель Комитета социальной защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области в своем отзыве указал, что ФИО1, ранее зарегистрированная по адресу: ..., являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет в соответствии с Законом Саратовской области от 26 октября 2012 г. № 158-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей» и ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 г. №77-ЗСО «О пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области» по категории «Многодетная мать». Согласно Административному регламенту предоставления министерством социального развития Саратовской области государственной услуги по выплате ежемесячного пособия на ребенка, утвержденному Приказом министерства социального развития Саратовской области от 11 июля 2008 г. №429, Административному регламенту предоставления министерством социального развития Саратовской области государственной услуги по выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей, утвержденному Приказом министерства социального развития Саратовской области от 17 октября 2016 г. №1749, административные процедуры по назначению указанных пособий осуществляются органами социальной поддержки населения Саратовской области и специалистами МФЦ. Административные процедуры по подготовке платежных документов и перечислению денежных средств на счета получателей осуществляются территориальными органами министерства социального развития Саратовской области. На основании Распоряжения Правительства Саратовской области от 10 января 2018 г. №2-Пр «О реорганизации территориальных органов министерства социального развития Саратовской области» управление социальной защиты населения Балашовского района министерства социального развития Саратовской области, осуществлявшее административные процедуры по подготовке платежных документов и перечислению денежных средств на счета получателей на территории Балашовского района, было реорганизовано с 01.05.2018 путем присоединения к комитету социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области. КСЗН г. Саратова является правопреемником УСЗН Балашовского района. На основании Закона Саратовской области №158-ЗСО от 26.10.2012 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей» ФИО1 были выплачены денежные средства в общей сумме 181650,60 рублей. На основании Закона Саратовской области №77-ЗСО от 23.12.2004 ФИО1 по категории «Многодетная мать» были выплачены денежные средства в общей сумме 49495,48 рублей. На основании изложенного, исковое заявление ГКУ СО «УСПН Балашовского района» к ФИО1 о взыскании переплаченных сумм пособия на ребенка и ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет в размере 231145,80 руб. поддерживает в полном объеме, просит взыскать с ФИО1 в пользу комитета социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области переплаченные суммы пособия на ребенка и ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет в размере 231145,80 руб. Настоящее гражданское дело просит рассмотреть без участия представителя комитета социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав ответчика ФИО1, представителя ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бологовского района ФИО2, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке.

В соответствии с Законом Саратовской области от 26 октября 2012 г. №158-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей», право на ежемесячную денежную выплату имеет один из родителей (усыновителей) на совместно с ним проживающих третьего ребенка (родного, усыновленного) и каждого из последующих детей (родных, усыновленных), родившихся в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2018 года, до достижения ими возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину среднедушевого денежного дохода населения в Саратовской области за год, предшествующий году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (году получения ежемесячной денежной выплаты), рассчитанную территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере государственной статистики по Саратовской области.

Согласно статье 1 Закона Саратовской области от 26 октября 2012 г. №158-ЗСО, действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Саратовской области. В соответствии с п.4 ст.6 Закона Саратовской области от 26 октября 2012 г. №158-ЗСО, выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается, в том числе, если место жительства получателя ежемесячной денежной выплаты находится за пределами территории Саратовской области.

На основании п.5 ст.6 Закона Саратовской области от 26.10.2012 г. №158-ЗСО "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей" получатели ежемесячной денежной выплаты обязаны извещать в письменной форме орган социальной защиты населения по месту получения ежемесячной денежной выплаты непосредственно либо через многофункциональный центр о наступлении обстоятельств, влекущие прекращение выплаты ежемесячной денежной выплаты, с указанием даты наступления обстоятельств в течение 30 календарных дней со дня наступления соответствующих обстоятельств. Наряду с извещением о наступлении обстоятельств, предусмотренных выше, получатель ежемесячной денежной выплаты представляет документ, удостоверяющий личность, также он может по своей инициативе представить документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств.

Статьей 7 Закона 158-ЗСО от 26.10.2012 г. «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей» установлено, что суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные получателю ежемесячной денежной выплаты вследствие злоупотребления с его стороны (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения и (или) выплаты ежемесячной денежной выплаты), возмещаются получателем ежемесячной денежной выплаты в полном объеме, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке.

Излишне выплаченные получателю ежемесячной денежной выплаты суммы ежемесячной денежной выплаты возмещаются им добровольно в полном объеме в установленном порядке не позднее шести месяцев со дня выявления органом социальной защиты населения факта злоупотребления получателя ежемесячной денежной выплаты.

При невнесении получателем ежемесячной денежной выплаты излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты в срок, установленный частью 2 статьи, орган социальной защиты населения обращается в судебные органы с иском о взыскании с получателя ежемесячной денежной выплаты указанных сумм.

Согласно статье 6 Закона Саратовской области от 23 декабря 2004 г. №77-ЗСО «О пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области», пособие назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и совместно проживающего с ним на территории Саратовской области ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, являющиеся для данной организации основными, - до окончания обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Саратовской области.

Согласно п.5 ст.8 ЗСО №77 от 23 декабря 2004 г. выплата пособия прекращается, в том числе, если место жительства получателя пособия находится за пределами территории Саратовской области.

В соответствии с п.7 ст.8 ЗСО №77 от 23 декабря 2004 г., получатели пособия обязаны извещать в письменной форме орган социальной защиты населения по месту получения пособия непосредственно либо через многофункциональный центр о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия либо перерасчет размера пособия с повышенного на базовый, с указанием даты наступления обстоятельств в течение 30 календарных дней со дня наступления соответствующих обстоятельств, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым ст.8 Закона.

Право истца на обращение с иском подтверждается следующим.

На основании постановления Правительства Саратовской области от 30.12.2014 г. №203-Пр «О создании государственных автономных учреждений Саратовской области путем изменения типа государственных казенных учреждений Саратовской области», с 12.01.2015 г. ГКУ СО «УСПН Балашовского учреждения» изменило тип на ГАУ СО «УСПН Балашовского района», с 01.03.2018 г. в соответствии с распоряжением правительства Саратовской области №37-Пр учреждение вновь стало казенным.

В соответствии с Порядком взаимодействия территориальных органов министерства и государственных учреждений социальной поддержки населения по обеспечению исполнения федерального и областного законодательства в части предоставления мер социальной поддержки, утв. приказом министра социального развития Саратовской области от 09.01.2017 г. управление социальной защиты населения Балашовского района министерства социального развития Саратовской области являлось бюджетополучателем денежных средств, имело расчетный счет, осуществляло перечисление денежных средств в организации, осуществляющие выплаты и зачисление на счета получателям мер социальной поддержки, в организации, предоставляющие меры социальной поддержки.

С 01.05.2018 г. на основании распоряжения правительства Саратовской области от 10 января 2018 г. №2-Пр "О реорганизации территориальных органов министерства социального развития Саратовской области", полномочия переданы комитету социальной защиты населения г. Саратова.

Из материалов дела усматривается, что на основании вышеуказанных нормативных актов, ФИО1 являлась получателем пособия на детей С. К., К. и ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет на К., что подтверждается соответствующими заявлениями ФИО1, а также решениями ГАУ СО «Управление социальной поддержки населения Балашовского района» о назначении ей указанных выплат и пособия.

Согласно копии паспорта ответчика, ФИО1 03.03.2016 г. снята с регистрационного учета по месту жительства в Саратовской области и с 23.03.2016 имеет постоянную регистрацию в Тверской области.

07 августа 2018 г. на заседании комиссии ГКУ СО УСПН Балашовского района по рассмотрению спорных и конфликтных вопросов рассматривался вопрос переплат ФИО1, комиссия пришла к заключению о том, что переплата произошла по вине получателя пособий, что подтверждается копией протокола, а также имеющимся в деле расчетом, из которого следует, что переплата за период с 01.04.2016 по 31.07.2018 г. составила 231145,80 руб., из них 49495,20 руб. - пособие на детей, 181650,60 руб. - ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте до 3 лет.

09 августа 2018 года ФИО1 была выслано уведомление о необходимости погашения задолженности – предложено в месячный срок внести сумму переплат на расчетный счет комитета социальной защиты населения г. Саратова, однако уведомление ответчиком не получено, что подтверждено копией конверта, вернувшегося в адрес отправителя с отметкой об истечении срока хранения.

В судебном заседании установлено, что, ФИО1, ранее зарегистрированная в Саратовской области, являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет и ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с региональным законодательством Саратовской области, вопреки действующим нормам которого не известила органы социальной защиты населения о перемене своего места жительства с 03.03.2016 г., в результате чего ей были необоснованно выплачены денежные средства в общей сумме 231145 рублей 80 копеек. Добровольно указанные денежные средства комитету социальной защиты населения г. Саратова ответчик до настоящего времени не возместила, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования и взыскивает с ФИО1 переплаченные суммы пособия на ребенка и ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте до трех лет.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100%.

Статьёй 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» Бологовский район наделён статусом муниципального района, в связи с чем, суд взыскивает с ФИО1 государственную пошлину в размере 5511 рублей 45 копеек в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балашовского района» к ФИО1 о взыскании переплаченных сумм пособия на ребенка и ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу комитета социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области переплаченную сумму ежемесячного пособия на ребенка в размере 231 145 рублей 80 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет МО «Бологовский район» Тверской области в сумме 5511 рублей 45 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 26 октября 2018 года.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение составлено 26 октября 2018 года

Копия верна: судья С.П.Борисова