Постановление № 5-6/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело № 5-№/2019 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Славск 21 января 2019 года

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В., при секретаре Феоктистовой А.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданки <данные изъяты>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, официально <данные изъяты>, <данные изъяты>, на иждивении <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.8 частью 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданка <данные изъяты> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выражается в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания, чем нарушает требования ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», таким образом совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 18.8 частью 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания / проживания / в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что выехать из Российской Федерации не смогла по причине финансовых затруднений. Она в настоящее время не работает, работает только супруг, у нее проблемы со здоровьем, что затрудняет поиск работы. Однако, сейчас супруг нашел хорошо оплачиваемую работу и они планирует до лета скопить денежные средства на билеты, чтобы выехать из России и въехать обратно, после чего начать оформление документов. В <адрес> никто из родственников и знакомых уже не живет, ехать туда не к кому и жилья для проживания там нет. В Калининградской области родственники оставили дом, в котором они и проживают. Она имеет несовершеннолетнего сына, который учится в 8 классе в школе в <адрес>. Территорию России покидать не желает.

В судебном заседании начальник отдела по вопросам миграции отдела полиции по Славскому городскому округу МО МВД России «Советский» ФИО3 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году Славским районным судом было вынесено постановление о назначении ФИО2 административного наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа с выдворением. Однако, данное решение было изменено по жалобе ФИО2, исключено из постановления указание на назначение наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы РФ. Несмотря на то, что в настоящее время обстоятельства, учитываемые при исключении дополнительного наказания в виде выдворения не изменились, полагает, что ФИО2 должна быть выдворена, поскольку никаких действий для того, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации ФИО2 не предпринимает.

При рассмотрении административного материала судом решались следующие вопросы: имел ли место факт административного правонарушения, при его наличии, является ли ФИО2 субъектом правонарушения и имеются ли в ее действиях признаки состава правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, ФИО3, судья приходит к следующему выводу:

Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статья 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания / проживания / в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.8 частью 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается помимо ее письменных объяснений и объяснений в судебном заседании также протоколом от ДД.ММ.ГГГГ года об административном правонарушении, данными паспорта, электронного досье.

Дав оценку исследованным доказательствам судья приходит к выводу, что в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, вина ее доказана.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО2 судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств –признание вины, а также личность ФИО2, имеющей несовершеннолетнего ребенка, который гражданства <данные изъяты> не имеет, с момента рождения проживает в Российской Федерации, учится в школе в Калининградской области.

Семья Менгель русскоязычная и исповедует православие. Помещение ребенка в иную языковую и религиозную среду в республике <данные изъяты> при отсутствии у него гражданства этой страны негативно отразится на развитии и эмоциональном состоянии ребенка. Несовершеннолетний ФИО1 не может быть выдворен в <данные изъяты> без ущерба для его развития.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Выдворение семьи Менгель, в том числе ФИО2, не является необходимым в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Оно нарушит право несовершеннолетнего ребенка на развитие в надлежащих условиях и право его родителей на уважение семейной жизни.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013г.) при применении ст.3.3 КоАП РФ необходимо иметь в виду, что если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Исходя из соразмерности наказания целям административного наказания, с учетом необходимости обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающих обстоятельств, назначение ФИО2, имеющей в России несовершеннолетнего ребенка, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

В этой связи суд полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.8 частью 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (ОП по Славскому району МО МВД России «Советский»)

ИНН <***> КПП 391101001

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области

БИК 042748001, ОКТМО 27727000

Наименование платежа: Административный штраф за нарушение режима пребывания в РФ

Код бюджетной классификации: 188 1 16 40000 01 6020 140

Жалоба на данное постановление может быть подана в Калининградский областной суд через Славский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Улька М.В.