Постановление № 5-679/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-679/2020

61RS0019-01-2020-003106-50 Дело № 5-679/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2020 год город Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженка <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу <адрес> по ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющаяся директором ООО «Кари», 27 мая 2020 года в 11 ч. 00 м. в г. Новочеркасске по адресу ул. Ященко 1 А в ТЦ «Батон» в магазине ООО «Кари» осуществляла деятельность по реализации непродовольственных товаров в нарушение требований ФЗ № 52-1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Указа президента РФ № 239 от 02.04.2020г., Распоряжение Губернатора № 43 от 16.03.2020г. и п. 1 Постановления Правительства Ростовской области № 461 от 22.05.2020г, при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, предоставляющей опасность для окружающих, осуществляла деятельность по реализации отваров не предусмотренных п. 1 Постановления Правительства Ростовской области № 461 от 22.02.2020г., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности вину не признал, полагал, что в соответствии с Указом Президента РФ № 294 от 28.04.2020г. о продлении выходных, его положения не распространяются на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости, а также не распространяются на системообразующие организации. ООО «Кари» является системообразующей организацией российской экономики и каких-либо документов о приостановлении деятельности на территории Ростовской области, Правительство РФ не выпускало, считал, что ООО «Кари» вправе осуществлять деятельность на территории Ростовской области. Просил суд производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.06.1 КоАП прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 27.05.2020 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к тому, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколами от 27 мая 2020 года об административном правонарушении, осмотра помещений, территорий от 27.05.2020года, объяснениями ФИО1 отобранными после разъяснения ей положений ст. 51 Конституции РФ, согласно которым она подтвердила изложенные в протоколе обстоятельства, рапортом должностных лиц МУ МВД РФ «Новочеркасское», фототаблицей.

В судебном заседании установлены факт совершения ФИО1, административного правонарушения и ее вина в содеянном. Судом установлено, что представленные доказательства собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у судьи не имеется.

При этом доводы представитель ООО «Кари» и ФИО1 – ФИО2 не принимаются судьей во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 5 Указа Президента РФ № 294 от 28.04.2020г., настоящий Указ может распространяться на системообразующие, а также научные и образовательные организации по согласованию с Правительством Российской Федерации. Доказательств того, что ООО «Кари» прошло необходимую процедуру согласования, суду не предоставлено.

Действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и исходит из того, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о размере наказания, судья учитывает личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает раскаяние в совершенном правонарушении, признание вины.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Учитывая, что факт возбуждения административного дела сам по себе уже выполняет предупредительную функцию, вынесение предупреждения по данному делу обеспечивает соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <дата> рождения, уроженку <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и применить к нему меру ответственности в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья