Решение № 2-683/2018 2-683/2018~М-602/2018 М-602/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-683/2018

Дело № 2-683/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балукова И.С., при секретаре Архиповой О.Б., с участием Владимирского природоохранного прокурора Кокешова Э.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Давыдовское» о понуждении к приведению проекта освоения лесов в соответствии с законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Владимирский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Давыдовское» (далее - ООО «Давыдовское») о возложении обязанности в срок до 01.01.2019 внести в проект освоения лесов в составе земель лесного фонда Литвиновского участкового лесничества «урочище Заря» сведения о наличии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников и иных лесных растений; разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов в границах арендованного земельного участка; изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира и водных объектов.

В обоснование иска указано, что Владимирской природоохранной прокуратурой в ходе анализа положений проектов освоения лесов выявлены нарушения требований лесного законодательства, допущенные должностными лицами ООО «Давыдовское» при разработке и использовании проекта освоения лесного участка в составе земель лесного фонда Литвиновского участкового лесничества («урочище Заря»), предоставленного в аренду ООО «Давыдовское». В разделе 2.4.3 проекта не имеется информации о произрастании редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, а также видов деревьев и кустарников, заготовка которых не допускается. ООО «Давыдовское» в ГУ «Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области» (далее ГУ ВО «Дирекция ООПТ») запросы о нахождении на арендованной территории животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу Владимирской области, не направлялись, требуемая информация при подготовке проекта и дальнейшем использовании лесного участка не уточнялась. Согласно данных, предоставленных ГУ ВО «Дирекция ООПТ» на лесном участке отмечены следующие виды растений, занесенных в Красную книгу Владимирской области: фиалка селькирка, подмаренник промежуточный, подмаренник трехцветковый. Согласно данным, указанным в проекте на арендованном лесном участке протяженность реки Красная составляет 4,5 км., реки Родена - 1,2 км., реки Колбаса - 1,5 км. Вблизи к арендованной территории в северо - западном и юго - западном направлении протекает река Пекша через Кольчугинское водохранилище, в северо - западной части к арендованной территории в реку Пекша впадает река Колбаса, с юго - восточной части протекает река Муромга. В разделе проекта освоения лесов арендатором приведены предусмотренные действующим законодательством ограничения по использованию водоохранных зон и прибрежных защитных полос, однако конкретных данные о выделах, кварталах Литвиновского участкового лесничества, в которых ООО «Давыдовское» будут соблюдаться ограничения, в проекте не имеется. Также в проектах отражено, что в лесах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов. В настоящее время не представляется возможным определить, где конкретно соблюдаются и будут соблюдаться такие ограничения. Аналогичные нарушения выявлены и при анализе разделов 6.2.1 и 6.2.2. проектов - «Сведения о животном мире» и «Мероприятия по охране животного мира». Несмотря на значимость и актуальность указанных вопросов в данных разделах проекта имеют лишь общие положения о понятии охраны животного мира и о том, какие следует предусмотреть мероприятия. Отсутствие в проекте освоения лесов конкретных мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании Владимирский природоохранный прокурор Кокешов Э.Д. поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ООО «Давыдовское», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просили.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3 раздела 2 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки (далее - Приказ) определено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Согласно пункту 6 Приказа в разделе «Сведения о лесном участке» должны быть приведены в обязательном порядке сведения о наличии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан и иных лесных растений.

Пунктом 10 Приказа определено, что в разделе «Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов должны содержаться такие данные как: характеристика водных объектов, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов, сведения о животном мире, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира, ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного вира, водных объектов и их распространенные размещение (тематическая лесная карта).

Согласно ч.2 ст.55 Водного кодекса Российской Федерации, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Соответствии с ч.1, 2 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В силу ст.22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52 - ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

В судебном заседании установлено, что должностными лицами ООО «Давыдовское» допущены нарушения требований лесного законодательства при разработке и дальнейшем использовании проекта освоения лесного участка, а именно: не предоставлены сведения о наличии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников и иных лесных растений; не разработаны конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов в границах арендованного земельного участка; не изготовлена тематическая лесная карта, содержащая пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира и водных объектов, в связи с чем имеются основания для понуждения ответчика к исполнению указанных обязанностей в судебном порядке.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Владимирской природоохранной прокуратурой, по результатам проведенного анализа положений проектов освоения лесов, в адрес генерального директора ООО «Давыдовское» внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства.

Как указано в представлении, отсутствие в проекте освоения лесов конкретных мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду, предусмотренные ст.52 Конституции РФ, свидетельствует о не обеспечении охраны и рационального использования природных ресурсов и благоприятной окружающее среды. Создается постоянная угроза причинения вреда в будущем, так как непринятие соответствующих разрабатываемых мероприятий не позволит снизить или сократить оказываемое негативное воздействие на животный мир и водные объекты.

В проекте освоения лесов в составе земель лесного фонда Литвиновского участкового лесничества «урочище Заря» ГКУ ВО «Кольчугинское лесничество» отсутствует сведения о наличии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников и иных лесных растений; не разработаны конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов в границах арендованного земельного участка; не изготовлена тематическая лесная карта, содержащая пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира и водных объектов.

Из ответа генерального директора ООО «Давыдовское» на представление следует, что проведена методическая работа, направлен запрос в ГУ ВО «Дирекция ООПТ» для подтверждения на лесном участке растений и животных занесенных в Красную книгу. В ГКУ ВО «Кольчугинское лесничество» уточняется перечень водных объектов, находящихся на участке и перечень выделов прилегающих к водным объектам. Ведется работа по подбору организации разработчика нового проекта, так как действие проекта заканчивается в 2018 году.

Согласно сообщению директора ООО «Давыдовское» изменения в проект основания лесов не внесены по причине отсутствия денежных средств. В настоящее время ведутся работы по устранению нарушения.

Анализируя обстоятельства дела, а также то, что требования прокурора о понуждении к приведению проекта освоения лесов в соответствии с законодательством основаны на обязанности ООО «Давыдовское», суд находит исковые требования Владимирского природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Предложенный прокурором срок для исполнения возлагаемой обязанности суд находит достаточным. Отсутствие финансовых средств не является основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанностей, возложенных на него законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Давыдовское» в срок до 01 января 2019 г.:

- внести в проект освоения лесов в составе земель лесного фонда Литвиновского участкового лесничества «урочище Заря» сведения о наличии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников и иных лесных растений;

- разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов в границах арендованного земельного участка;

- изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира и водных объектов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Балуков