Решение № 2-1793/2017 2-1793/2017~М-1948/2017 М-1948/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-1793/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Новиковой Е.А.,

при секретаре Хмелевой В.И.,

с участием истца ФИО11

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани, третьего лица Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области – ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО13 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в г.Рязани о досрочном назначении трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО14 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рязани (государственное учреждение) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в г. Рязани (ГУ) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ее педагогический стаж составил более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, исключив из периода осуществления педагогической деятельности периоды работы в должности учителя математики в учебно-воспитательном комплексе № г.Рязани с ДД.ММ.ГГГГ г. т.к. указанное учреждение не поименовано Списками №463 от 06 сентября 1991 года, № 781 от 29 октября 2002 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Считая действия УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани неправомерными, истица обратилась в суд и просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, засчитав в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, период работы в должности учителя математики в учебно-воспитательной комплексе № г. Рязани с ДД.ММ.ГГГГ года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истица в судебном заседании заявленные требования поддержала. Одновременно, от требований в части взыскания с УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани в ее пользу судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> в судебном заседании истица отказалась.

Представитель ответчика – УПФ РФ в г. Рязани и третьего лица ГУ - ОПФ РФ по Рязанской области – ФИО15. исковые требования не признала. Указала, что наименование учреждения «Учебно-воспитательный комплекс», в котором истица работала в должности учителя математики в учебно-воспитательном комплексе № г.Рязани с ДД.ММ.ГГГГ г. т.к. указанное учреждение не поименовано Списками №464 от 06 сентября 1991 года, № 781 от 29 октября 2002 года.

Одновременно указала, что факт и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды не оспаривают.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Полагает, что спорные периоды не могут быть включены в льготный стаж, поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы №516 не предусмотрено включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. На момент обращения истицы ее стаж для досрочного назначения пенсии без учета оспариваемых периодов составил ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в ранее действующих Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 (пп. 19 п. 1 ст. 27) и Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990г.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3, 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

П.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО16. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО17 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Из стажа работы истицы, дающего право на назначение пенсии на указанных условиях, пенсионным органом было исключен период работы в должности учителя математики в учебно-воспитательном комплексе №.Рязани с ДД.ММ.ГГГГ г., а также время нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

На момент обращения, по мнению ответчика, истица имела педагогический стаж ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено что в период с ДД.ММ.ГГГГ года истица работала в МБОУ «<данные изъяты> г.Рязани в должности воспитателя ГПД, с ДД.ММ.ГГГГ года работала в должности учителя математики в Малинковской средней школе Михайловского района Рязанской области, с ДД.ММ.ГГГГ г. – в должности воспитателя ГПД, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя математики в МБОУ <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности учителя математики в учебно-воспитательном комплексе № г.Рязани, с ДД.ММ.ГГГГ г. школа № ликвидирована и реорганизована в муниципальную школу-комплекс № ДД.ММ.ГГГГ г. истица уволена в порядке перевода в школу –комплекс № в должность учителя математики, с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем математики и физики в Собчаковской неполной средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ должности учителя физики МБОУ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя физики МБОУ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности учителя физики в ОГБОУ «<данные изъяты>.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе истице в досрочном назначении пенсии, трудовой книжкой ФИО18 серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, справками № от ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ «<данные изъяты> копиями приказов по школе-комплексу № г. Рязани №Д от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., имеющимися в материалах дела.

Суд считает отказ истице в досрочном назначении ей пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должности воспитателя, учителя в общеобразовательных учреждениях, в том числе, школы всех наименований.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, вступившим в силу с 01.01.1992 г., предусмотрена должность воспитатель, учитель, наименование учреждения- школы всех типов и наименований.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 г., предусмотрена должность воспитатель, учитель, наименование учреждения- общеобразовательная школа.

Ответчиком не оспаривается соответствие Спискам наименования должности истицы в оспариваемый период, а также характер ее деятельности и педагогическая нагрузка.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992г. «Об образовании» с последующими изменениями и дополнениями, действовавшим в спорный период, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В силу п.п. «в» п.1 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196, средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом № Государственного управления образования г Рязани от ДД.ММ.ГГГГ г., средняя школа № средняя школа № Рязани были реорганизованы в учебно-воспитательный комплекс № Рязани.

На основании приказа № образования, науки и молодежи г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ г., учебно-воспитательный комплекс № г. Рязани был реорганизован в МОУ «<данные изъяты>

Распоряжением администрации г. Рязани №154-р «О муниципальных учреждениях» от 27 января 2012 года МОУ «<данные изъяты> была переименована в МБОУ «<данные изъяты>

Постановлением администрации г. Рязани о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «<данные изъяты>» г. Рязани была переименована в МБОУ <данные изъяты>.

На основании приказа №363 от 31 мая 1995 г. «О мерах по ликвидации муниципальных образовательных учреждений № и № по созданию на их базе единого инновационного учебно-воспитательного комплекса «<данные изъяты> руководствовалась в своей деятельности Уставом МОУ «<данные изъяты> Устав зарегистрирован администрацией города Рязани ДД.ММ.ГГГГ, новая редакция утверждена решением Рязанского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ. Устава и лицензии на учебно-воспитательный комплекс, который существовал с мая ДД.ММ.ГГГГ. не было. Детский сад № существовал отдельно и не был включен в школу. Комплекс был создан лишь на бумаге, выполнял всегда функции средней школы, прописанные в ее Уставе.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются справкой директора школы МО- МБОУ «№ г. Рязани ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ года №., сообщением Прокуратуры Железнодорожного района г.Рязани ДД.ММ.ГГГГ года по жалобе работников школы №.

Согласно Уставу МОУ «№ зарегистрированному Городским отделом народного образования администрации г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ г., с последующими изменениями и дополнениями, школа является разноуровневым и многопрофильным образовательным учреждением, учреждена с соответствии с постановлением № 1437 мэра г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ г. на базе школ № и № г. Рязани. Основным предметом деятельности школы является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Отчисления в Пенсионный Фонд РФ с ДД.ММ.ГГГГ г. с заработной платы ФИО20. производились.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспорены, подтверждаются материалами дела, в том числе, справкой директора МБОУ «№» ФИО21. № от ДД.ММ.ГГГГ года, копией устава МОУ «<данные изъяты>

Проанализировав указанные выше доказательства, суд приходит к выводу, что цели и задачи, а также направления и характер образовательной деятельности указанных выше образовательных учреждений, совпадают.

Основной целью указанных выше образовательных учреждений, является реализация учебных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что учебно-воспитательный комплекс № 49 фактически создан не был. Истица в спорный период продолжала осуществлять ту же трудовую функцию и характер ее деятельности не изменялся.

Данный вывод подтверждается объяснениями истицы, сведениями о деятельности учреждения.

При таких обстоятельствах суд не может признать законным отказ УПФ РФ (ГУ) в г.Рязани включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период педагогической деятельности истицы только по тому основанию, что наименование учебного учреждения не поименовано Списком, так как это обстоятельство само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о существовании таких различий.

Таким образом, период работы истицы ФИО22 в должности учителя математики в учебно-воспитательном комплексе № г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как указано выше ФИО23. с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в должности учителя физики в ОГБОУ «№.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ истица на основании приказа работодателя направлялась на курсы повышения квалификации.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются справками № от ДД.ММ.ГГГГ., приказами № от ДД.ММ.ГГГГ. №-к от ДД.ММ.ГГГГ. ОГБОУ «<данные изъяты>» г.Рязани, согласно которым ФИО24 направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя в спорные периоды, за ней сохранялась полная ставка, заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено и судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. подлежат включению в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО25 пояснила, что при условии зачета в стаж истицы спорного периода, право на досрочное назначение страховой пенсии возникает у нее с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом положений ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу о том, что истица приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у нее имелся необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО26 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО27 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности учителя математики в учебно-воспитательной комплексе № г. Рязани с ДД.ММ.ГГГГ года; периоды нахождения ФИО28 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части (01 декабря 2017 года)

Судья