Решение № 2-442/2019 2-442/2019~М-337/2019 М-337/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-442/2019

Дело № 2-442/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.05.2019 г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Лошмановой С.Н.,

при секретаре Сизых Е.Н.,

с участием истицы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края гражданское дело по иску ФИО3,, действующей в интересах ФИО1, ФИО2 к краевому государственному казенному учреждению «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о признании незаконным отказа на передачу квартиры в порядке приватизации, признании права на приватизацию, права на пользование жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, (далее по тексту ФИО3, истица), действующая в интересах ФИО1, ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском к краевому государственному казенному учреждению «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» (далее КГУ «Государственный жилищный фонд края», ответчик), указав в обоснование иска, что она является опекуном своей дочери – ФИО1 у которой ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО2 04.08.2010 она, как опекун своей дочери, <данные изъяты>, подписала договор найма жилого помещения № 67-СН, по условиям которого ей с дочерью в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение (квартира), расположенное по <адрес>, являющееся собственностью Хабаровского края. ФИО2 была вселена в указанную квартиру. В начале 2019 года она- истица, обратилась в Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края с заявлением о выдаче согласования на передачу ФИО1 в собственность в порядке приватизации квартиры №, расположенной в доме № по <адрес>. Её заявление было передано для рассмотрения в КГКУ «Государственный жилищный фонд края», который письмом от 14.03.2019 отказал ей в выдаче согласия на передачу ФИО1 в собственность в порядке приватизации указанной квартиры. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Основанием к отказу в приватизации послужило то обстоятельство, что ФИО1 в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы Министерством строительства Хабаровского края был выдан государственный жилищный сертификат на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2214778,00 руб., в связи с чем ею (истицей) за себя и за опекаемую ФИО1 было оформлено обязательство в течение двух месяцев с даты приобретения жилого помещения (квартиры) за счет вышеуказанных средств освободить квартиру №, расположенную в доме № по <адрес>. На выданный жилищный сертификат она приобрела квартиру в <адрес> за 3000 000,00 руб., из которых 2214778,00 руб. составили денежные средства, перечисленные продавцу по Государственному жилищному сертификату, а 785222,00 руб. -её собственные денежные средства. Таким образом, квартира в <адрес> перешла в её собственность, а также собственность её дочери ФИО1 и внучки ФИО2 с долей в праве по 1/3 у каждой не полностью безвозмездно, как это предусмотрено Федеральной целевой программой «Жилище», а с существенной доплатой, размер которой – 785222,00 руб. существенно превышает кадастровую стоимость ранее переданной её дочери в социальный наём квартиры по <адрес>, - 530676,33 руб. Полагает, что её дочь ФИО1 сохраняет право на бесплатную приватизацию выданной ей в наём квартиры, так как право получить безвозмездно жилое помещение (квартиру) в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в полной мере реализовано не было. Кроме того, ни она, ни кто-либо иной не давали обязательство за ФИО2 об освобождении квартиры, в которой несовершеннолетняя зарегистрирована, в связи с чем ФИО2, а вместе с нею члены её семьи: мать и бабушка, вправе пользоваться предоставленной по договору социального найма квартирой. Просит признать незаконным письмо от 14.03.2019 № 01-20/586 КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» об отказе в согласовании передачи жилого помещения (квартиры), расположенного по <адрес>, в собственность ФИО1 в порядке приватизации; признать за ФИО1 право приватизации данной квартиры; признать за ФИО1 и ФИО2 право дальнейшего пользования и распоряжения указанным жилым помещением.

В судебном заседании истица ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГУ «Государственный жилищный фонд края» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, представил отзыв (л.д.36), согласно которому жилое помещение было предоставлено ФИО1, как <данные изъяты>, на основании распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства от 02.08.2010 № 852-р. 04.08.2010 с опекуном ФИО1 – ФИО3 был заключен договор социального найма. 14.05.2018 между наймодателем и наймонанимателем было подписано дополнительное соглашение № 1 к договору найма, согласно которому в жилое помещение вселен член семьи – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. 27.11.2017 между учреждением и ФИО3, действующей за себя и за ФИО1, было подписано обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения, в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Хабаровского края. ФИО3 приняла на себя обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата, освободить совместно проживающими членами семьи и сдать в установленном законодательством порядке жилое помещение учреждению. 20.03.2018 ФИО1 выдан сертификат на приобретение жилого помещения. 21.08.2018 данный сертификат был реализован посредством приобретения на праве общей долевой собственности по договору купли-продажи жилого помещения, расположенного в <адрес>. С учетом изложенного у учреждения отсутствуют основания для выдачи согласования на передачу жилого помещения в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему:

На основании распоряжения главы города Амурска с Амурским районом от 10.06.2004 № 636 (л. д. 10) ФИО3 назначена опекуном <данные изъяты> ФИО1

Согласно распоряжению министерства жилищного хозяйства от 02.08.2010 № 852-р (л.д.11) ФИО1 по договору социального найма предоставлено жилое помещение государственного жилищного фонда края – однокомнатная квартира, расположенная по <адрес>.

04.08.2010 между КГУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» и ФИО3, действующей от имени ФИО1, заключен договор социального найма жилого помещения – квартиры №, расположенной в доме № по <адрес>, квартира передана нанимателю, что подтверждается договором социального найма от 04.08.2010 № 76-СН и актом передачи жилого помещения (л. <...>).

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 17) ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь ФИО2, которая на основании дополнительного соглашения от 14.05.2018 № 1 к договору социального найма жилого помещения от 04.08.2010 № 76-СН (л.д.18) вселена в квартиру, расположенную по <адрес>

Письмом КГКУ «Государственный жилищный фонд края» от 14.03.2019 № 01-20/586 (л.д.19) ФИО3 отказано в выдаче согласования на передачу в порядке приватизации жилого помещения – квартиры №, расположенной в доме № по <адрес>.

Судом установлено, что 20.06.2018 ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат серии ПС № на сумму 2214778,00 руб. на всех членов семьи: ФИО3, ФИО2, ФИО1 из расчета 54 кв.м. на семью, стоимостью 1 кв.м. общей площади жилого помещения 37848 руб.(л. д. 21), который она реализовала 21.08.2018 путем приобретения квартиры, расположенной по <адрес> (л. д. 23), право общей долевой собственности на данную квартиру зарегистрировано03.09.2018 (л. д. 24).

Постановлением отдела опеки и попечительства по Амурскому муниципальному району от 02.05.2012 № 186 (л. д. 26) за несовершеннолетней ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением по <адрес>.

На основании распоряжения главы города Амурска с Амурским районом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27) ФИО3 назначена опекуном малолетней ФИО2

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее ФЗ № 125 «О жилищных субсидиях») инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, имеют право на получение жилищных субсидий.

Статьёй 5 ФЗ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях» установлено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

На основании ст. 6 ФЗ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях» условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Постановлением от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее Правила выпуска жилищных сертификатов).

Правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют, в том числе граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (п.п. «з» п. 5 Правил).

На основании п. 16 Правил выпуска жилищных сертификатов норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты при численности семьи 3 человека и более устанавливается в размере по 18 кв.м. на каждого члена семьи.

На основании п. 16.1 Правил выпуска жилищных сертификатов норматив, указанный в п. 16 данных Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином - участником основного мероприятия и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

На основании п. 16.2 Правил выпуска жилищных сертификатов норматив, в случае принятия гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) членами его семьи решения не отчуждать такое жилое помещение (долю в праве общей собственности на жилое помещение) в государственную или муниципальную собственность, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в п.16 данных Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания (доли в праве общей собственности на жилое помещение, приходящейся на указанного в настоящем абзаце гражданина и (или) члена его семьи, установленной соглашением собственников жилого помещения или рассчитанной пропорционально их доле в праве общей собственности на жилое помещение).

Кроме того, согласно п.16.3 Правил выпуска жилищных сертификатов в случае если гражданином - участником основного мероприятия и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

Таким образом, обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого жилого помещения является обязательным условием выдачи жилищного сертификата.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в ведение органов местного самоуправления поселения в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Учитывая, что семье истицы выдан жилищный сертификат с соблюдением условий, предусмотренных ФЗ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях», жилищный сертификат реализован путем приобретения жилого помещения в <адрес>, семья истицы утратила право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, следовательно решение ГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» об отказе в согласовании на передачу квартиры в порядке приватизации основано на законе, право на приватизацию спорной квартиры у ФИО1, ФИО2 отсутствует.

При изложенных обстоятельствах исковые требования истицы ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3,, действующей в интересах ФИО1, ФИО2, к краевому государственному казенному учреждению «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» отказать в полном объеме.

Копию решения суда в пятидневный срок направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.Н.Лошманова

Мотивированный текст решения изготовлен 24.05.2019.

Судья С.Н. Лошманова