Постановление № 5-1096/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-1096/2018

Дело № 5-1096/2018

Протокол № от 17.07.2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 09 октября 2018 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Администрации города Вологды, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,

установил:

05 октября 2009 года Комитетом по охране объектов культурного наследия с Администрацией города Вологды было заключено охранное обязательство «№» в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом XIXв», расположенного по адресу: <адрес>. Собственником объекта культурного наследия является муниципальное образование города «Город Вологда».

23 апреля 2018 года Администрации города Вологды было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений на объекте культурного наследия: «Жилой дом XIXв», расположенного по адресу: <адрес>. Администрации города Вологды предписывалось до 06 июля 2018 года привести территорию объекта культурного наследия в благоустроенное состояние и до проведения ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия оградить забором его территорию. Отчет о проделанной работе необходимо было предоставить до 09 июля 2018 года.

В ходе контрольной проверки было выявлено, что предписание Администрацией города Вологды не выполнено. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

При этом администрация города Вологды является лицом, привлеченным к административной ответственности по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления Вологодского городского суда от 15 мая 2018 года.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет ответственность по ч.19 ст. 19.5 КоАП РФ.

По факту выявленного нарушения в отношении Администрации города Вологды составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.19 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации города Вологды ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, обосновав свою позицию тем, что по данному объекту культурного наследия Администрация города Вологды ранее к административной ответственности за неисполнение предписания не привлекалась. С момента получения предписания Администрацией принимались меры по его выполнению. В настоящее время предписание исполнено.

В судебном заседании представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности ФИО2 полагал вину Администрации города Вологды в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной, просил привлечь ее к административной ответственности.

Суд, выслушав участников производства по делу, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации города Вологды в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 17.07.2018 года, копией постановления от 15 мая 2018 года о привлечении Администрации города Вологды к административной ответственности по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, а также иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признаёт их допустимыми доказательствами.

Действия Администрации города Вологды квалифицированы верно по ч.19 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ранее, а именно 15 мая 2018 года Администрация города Вологды была привлечена к административной ответственности по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 01.06.2018 года.

Вместе с тем имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», мозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

По мнению суда, данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку в период, установленный для исполнения требований предписания, Администрацией принимались меры к его выполнению. В настоящее время предписание исполнено.

Учитывая, что в действиях Администрации города Вологды формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако её действия не причинили и не повлекли тяжких последствий, судья приходит к выводу о возможности освобождения Администрации города Вологда от административной ответственности по основанию малозначительности совершённого правонарушения, с объявлением ей устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 19, 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с малозначительностью совершённого Администрацией города Вологды.

Объявить Администрации города Вологды устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья М.В. Зайцева.