Решение № 71-36/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-2/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ

№71-36/21


Р Е Ш Е Н И Е

г.Владикавказ 09 июня 2021 года

Судья Верховного Суда РСО-Алания Гатеев С.Г., при секретаре Зангиевой Л.Э., рассмотрев жалобу ООО «Инпромед» на постановление судьи Промышленного районного суда г. Владикавказ от 05 февраля 2021 года, вынесенное в отношении ООО «Ви Энд Ви Транс», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Промышленного районного суда ... от ... ООО «Ви Энд Ви Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения: транспортного средства, специально предназначенного для медицинских целей марки ... с государственными регистрационными знаками .../....

В жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, ООО «Инпромед» просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление.

В судебное заседание представитель ООО «Инпромед» - ...10 жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Северо-Осетинской таможни - начальник отдела административных расследований Северо-Осетинской таможни ...11 доводы жалобы не поддержала, просила постановление суда оставить без изменения.

Представитель ООО «Ви Энд Ви Транс» в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ч. 2, 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ... инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии статьей 355 ТК ЕАЭС осуществлена остановка и осмотр специализированного транспортного средства марки ..., регистрационный номер ..., предназначенного для перевозки легковых автомобилей (автовоз), под управлением гражданина Республики ...1, паспорт ..., выдан ..., МВД Республики ...17 (009), выполняющего международную перевозку товаров из Республики ...17 в Российскую Федерацию от имени международного перевозчика ООО «Ви Энд Ви Транс»; ИНН ...; адрес: г. ... ....

Согласно товаросопроводительным документам: (... от ... без номера, договор от ... ...) в рамках взаимной торговли государств- членов ЕАЭС из Республики ...17 в Российскую Федерацию в соответствии таможенной процедурой таможенного транзита по ТД ... от отправителя ИП ...2 (ИНН ...; адрес: Республика ...17, ...) в адрес получателя - ...2 (адрес: ...) международным перевозчиком ООО «Ви Энд Ви Транс» осуществляется перевозка легковых автомобилей марки ... выпущенных в свободное обращение на территории Республики ...17 по ДТ №..., ...

В ходе таможенного досмотра установлено, что помимо указанных легковых автомобилей, на площадке полуприцепа-автовоза марки ... с государственными регистрационными знаками ... из Республики ...17 в Российскую Федерацию перемещается грузопассажирский легковой автомобиль с специальной цветографической схемой (красные полосы, красный крест), световыми сигналами (проблесковый маячок синего цвета) и надписями («скорая медицинская помощь») марки ... с государственными регистрационными знаками ... (VIN .../...), сведения о котором в товаросопроводительных документах отсутствуют.

По вышеуказанному факту водитель перевозчика ООО «Ви Энд Ви Транс», осуществлявший управление автовозом марки ... регистрационный ..., гражданин Республики ...3 пояснил, что 16.04.2020г. приехал на базу, расположенную по адресу Республика ...17, ..., где в тот же день была произведена погрузка товара согласно CMR от ..., в том числе и транспортное средство марки ...автомобиль, специально предназначенный для медицинских целей), 2010 года выпуска, VIN - ..., с государственными регистрационными знаками РФ - .... При погрузке товара присутствовал. Данный товар погружал неизвестный гражданин. После погрузки ...3 были вручены товаросопроводительные документы на перевозимый товар: CMR от 17.04.2020г., договор на перевозку. После чего он выехал в направлении таможенного поста «Баграташен» Республики ...17, для помещения перевозимого товара под таможенную процедуру таможенного транзита. При прибытии на таможенный пост «Баграташен» Республики ...17 им были поданы должностном лицу таможенного поста вышеуказанные документы, после чего перевозимый товар был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита, после чего он направился в сторону таможенного органа назначения - таможенный пост ...4. При прибытии ... на таможенный пост ...4 JIapc ...3 подал таможенному органу транзитную декларацию ..., а также товаросопроводительные документы CMR от .... После выехал в направлении получателя товара и был остановлен инспектором Федеральной таможенной службы, машина была осмотрена акты остановки и осмотра вручили, а так же были вручены: уведомление о проведении таможенного досмотра, требование о предъявлении товаров и требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств. Транспортное средство Сопровождено в зону таможенного контроля .... ... начат таможенный досмотр транспортного средства, акт таможенного досмотра Вручен 27.04.2020г. В последующем ему сообщили что в перевозочных документах не указано автотранспортное средство марки ... в связи с чем в отношении перевозчика возбуждено административное дело по факту сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании перевозимого товара. По какой причине произошло правонарушение, ему не известно.

Согласно сведениям о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцах, полученным с использованием сервиса «Взаимодействие ИС» АПС «Электронные услуги», транспортное средство с государственными регистрационными знаками ..., модель ..., относится к специализированным автомобилям санитарным, Владелец - ООО «Инпромед» (...), что подтверждается информацией, содержащейся в свидетельстве о регистрации ТС № ..., выданном на вышеуказанное транспортное средство.

Согласно информации, полученной из ОТНПТиТО СОТ, автомобиль со специальной цветографической схемой (красные полосы, красный крест), световыми сигналами (проблесковый маячок синего цвета) и надписями (скорая медицинская помощь) марки ... с государственными регистрационными знаками ..., по информации, полученной при расшифровке VIN может классифицироваться кодом ... (автомобили, специально предназначенные для медицинских целей).

... инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Северо - Осетинской таможни ...12 возбуждено дело об административном правонарушении ..., по факту недекларирования транспортного средства марки ... с государственными регистрационными знаками ..., а данное транспортное средство в соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, изъято в качестве предмета административного правонарушения и находится на ответственном хранении в Северо-Осетинской таможне по адресу: ....

... в адрес директора ООО «ИНПРОМЕД» направлено письмо о предоставлении письменных объяснений об обстоятельствах совершенного административного правонарушения.

Согласно ответу генерального директора ООО «ИНПРОМЕД» ...13 от ... ..., ... между ООО «Инпромед» (Заказчик) и ИП ...14 (Подрядчик) был заключен договор на выполнение работ по ремонту автомобиля ...), в соответствии с которым подрядчик взял на себя обязательство надлежащим образом выполнить ремонтные работы, а Заказчик принял эти работы и оплатил их (договор прилагается к письму). В соответствии с п. 2.2 договора доставка автомобиля от Заказчика к Подрядчику и обратно осуществляется силами и за счет Подрядчика. Согласно указанным условиям Договора, автомобиль скорой медицинской помощи гос.номер ... в неисправном состоянии (после аварии) был доставлен из ... для проведения ремонтных работ. При транспортировке из РФ в Республику ...17, автомобиль на эвакуаторе пересек границу РФ в пункте пропуска «...4».

В связи с эпидемиологической ситуацией в РФ и участием медицинской организации в оказании медицинской помощи населению, они обратились к Подрядчику, осуществлявшему ремонт автомобиля скорой помощи SIKAR 38952 Mercedes-Benz, с просьбой завершить работы в кратчайшие сроки и подготовить его для возвращения в Российскую Федерацию.

... Подрядчиком был заключен Договор с ООО «Ви Энд Ви Транс» ... о предоставлении услуг по грузоперевозке, в частности транспортировке, принадлежащей ООО «ИНПРОМЕД» автомобиля скорой помощи из ... в ....

... в соответствии с вышеуказанным договором перевозки автомобиль скорой помощи был погружен на грузовой автомобиль марки ..., регистрационный знак Республики ...17 ... и направился к границе РФ. Автомобиль беспрепятственно пересек таможенные границы Республики ...17, после чего пересек границу РФ. В процессе прохождения таможенного контроля сотрудники таможни потребовали договор перевозки, заключенный собственником транспортного средства, в связи с чем был заключен еще один договор от ... на перевозку автомобиля скорой помощи ..., теперь уже с ООО «ИНПРОМЕД».

... в адрес Северо-Осетинской таможни от ООО «Импромед» поступило письмо от ... ..., которым, в дополнение к ранее направленному письму направлена копия Договора ... от ..., заключенного между ООО «Ви Эн Ви Транс» и ООО «ИМПРОМЕД».

... в адрес директора ООО «Ви Эн Ви транс» направлено письмо о предоставлении письменных объяснений об обстоятельствах совершенного административного правонарушения.

Согласно ответу директора ООО «Ви Эн Ви Транс» Вардана Варданяна, полученному Северо-Осетинской таможни ... по электронной почте, перевозчик подтверждает заключение договора на оказание услуг ... от ...г. с ООО «ИНПРОМЕД» и дополнительно поясняет, что вывоз транспортного средства ... был осуществлен ... гражданином Республики ...5 на транспортном средстве ... Перевозчик одновременно с транспортным средством на одном автовозе перевозил также 3 легковых автомобиля .... Для всех 4-й транспортных средств перевозчиком подавались все необходимые документы для таможенного оформления (точный перечень не уточняется, копии не прилагаются). Однако таможенные органы Республики ...17 оформили транзитную декларацию только для 3 .... Не оформление таможенной декларации на транспортное средство ... была им объяснена тем, что данное транспортное средство уже состоит на учете в РФ и не подлежит декларированию, также транспортное средство не принадлежит Минздраву РФ или ...17, а принадлежит частной организации. Перевозчик ранее не осуществлял ввоз/вывоз транспортных средств для медицинских целей. С этой целью перевозчик устно запросил представителя ООО «ИНПРОМЕД» о порядке перемещения данного транспортного средства, на что получили ответ от Заказчика, что у них имеется опыт на осуществление таких операций: ранее данная компания перевозила на своих автовозах около 20 машин скорой помощи для ремонта в ...17 с обратной перевозкой. Никогда они таможенных оформлений не осуществляли.

... в адрес таможенного поста Баграташен Восточной таможни - Управления направлен запрос о предоставлении информации о проведении в отношении транспортного средства марки ... (автовоз), регистрационный ..., формы таможенного контроля перед его убытием по транзитной декларации ..., о подаче Баграташенскому таможенному посту товаросопроводительных документов на товар - транспортное средство ... с государственными регистрационными знаками .../...), перевозимый на автовозе ..., регистрационный ..., для его помещения под соответствующие таможенные процедуры, а также предоставлении копий соответствующих актов и объяснений ответственных должностных лиц таможенного поста.

... в адрес Северо-Осетинской таможни поступило письмо начальника Баграташенского таможенного поста ...15 без номера, без даты, согласно которому машина марки ... с государственными регистрационными знаками ... ... пересекала границу РА груженная на автовозе марки ..., регистрационный ... и подвергалась внешнему осмотру, однако не была помещена под таможенную процедуру таможенного транзита поскольку была с российскими гос. номерами и въезжала на территорию Республики ...17 также без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.

... на основании устного ходатайства директора ООО «Ви Энд Ви Транс» в адрес организации, предоставляющей услуги таможенного брокера на территории Республики ...17 ООО «Макс Бордер» направлен запрос о подаче им представителем ООО «Ви Эн Ви Транс» каких-либо товаросопроводительных документов на товар - транспортное средство марки ... с государственными регистрационными знаками ... и причинах его не помещения под какую-либо таможенную процедуру.

... в Северо-Осетинскую таможню поступило письмо директора ООО «Макс Бордер» В. Габриеляна от ... ..., согласно которому представителем ООО «Ви Энд Ви Транс» на вышеуказанное транспортное средство не было представлено никаких товаросопроводительных документов, никто к ним не обращался на счет его таможенного оформления.

Заключением эксперта ЭКЦ МВД по РСО-Алания ...16 от 18.08.2020г. ... установлено, что маркировка кузова представленной на экспертизу автомашины ... подвергалась механическому воздействию путем демонтажа фрагмента маркировочной панели с первичной маркировкой кузова с установки на его место фрагмента маркируемой панели с вторичной маркировкой ...).

Постановлением ОП №2 УМВД РФ по г. Владикавказ об отказе в возбуждении уголовного дела от ... отказано в возбуждении уголовного дела по ч. 1 п. 1 ст. 24 УПК РФ.

Факт совершения ООО «Ви Энд Ви Транс» административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, то есть незаконного перемещения через таможенную границу таможенного союза транспортного средства марки ... с государственными регистрационными знаками ... .../..., явившегося предметом по делу об АП, подлежащего обязательному письменному декларированию, при перемещении с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза с целью помещения под таможенную процедуру таможенного транзита подтверждается следующими доказательствами:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ...;

объяснениями водителя ООО «Ви Энд Ви Транс» О....6 от ...;

актом таможенного досмотра ...;

договором оказания услуг ... от ...;

заключением специалиста ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Пятигорск ... от ... и другими материалами по делу.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится.

При таких обстоятельствах действия ООО «Ви Энд Ви Транс» правильно квалифицированы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о нарушении права собственности назначением наказания в виде конфискации транспортного средства, не могут быть приняты во внимание.

В силу частей 1 и 4 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Применительно к вопросу о допустимости назначения наказания в виде конфискации имущества, послужившего орудием или предметом таможенного правонарушения и не являющегося собственностью лица, его совершившего, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.05.1999 N 8-П сформулировал правовую позицию, в силу которой федеральный законодатель вправе допустить конфискацию имущества, явившегося орудием или средством совершения либо непосредственным объектом таможенного правонарушения, независимо от того, находятся ли соответствующие товары и транспортные средства в собственности совершившего его лица, а также независимо от того, установлено это лицо или нет; в противном случае организаторы незаконного перемещения товаров получили бы возможность переложить всю ответственность на неплатежеспособных лиц или лиц, проживающих за границей, что подрывало бы правопорядок в сфере таможенных отношений и несовместимо с целями и задачами таможенного регулирования (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 N 284-О).

Кроме того, согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Изменение постановления в рассматриваемом случае приведет к ухудшению положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ судом были всесторонне и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Ви Энд Ви Транс», объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Ви Энд Ви Транс» к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Ви Энд Ви Транс» в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление судьи Промышленного районного суда г. Владикавказ от 05 февраля 2021 года, вынесенное в отношении ООО «Ви Энд Ви Транс», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Инпромед» – без удовлетворения.

Судья С.Г. Гатеев

Решение24.06.2021