Решение № 2-361/2024 2-361/2024(2-9345/2023;)~М-7318/2023 2-9345/2023 М-7318/2023 от 9 февраля 2024 г. по делу № 2-361/2024

Дело № 2-361/2024

УИД 35RS0010-01-2023-009180-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

09 февраля 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в защиту прав и законных интересов группы лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО57 ича, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО58 ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО59, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО60 АлексА.а, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, КабА. А. М. к Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская больница №2" о возложении обязанности представить в пенсионный орган реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов работников БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2», в обоснование своих требований указав, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (вместе с "Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования") с 01.01.2023 отдельным категориям медицинских работников установлена специальные выплаты. Этим же постановлением разъяснено, что специальная социальная выплата медицинским работникам осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования РФ. Для получения социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение данной выплаты. Ответчиком БУЗ ВО «Вологодская городская больница №2» указанные в постановлении реестры за январь – март 2023 года не передавались, а в последствии передача таких реестров вообще прекратилась по причине неопределенности вопроса о том, имеют ли медицинские работники Учреждения права на данную выплату. После обращения 29.05.2023 к работодателю БУЗ ВО «Вологодская городская больница №2» данные нарушения не были устранены, был дан письменный ответ о том, что данные работники права на получения социальной выплаты не имеют. Ответа, на обращение работников в Департамент здравоохранения Вологодской области о разъяснении, в адрес истцов не поступило. Указывая на то, что БУЗ ВО «Вологодская городская больница №2» входит в государственную и медицинскую системы здравоохранения и участвует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования; медицинский персонал учреждения оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориальному-участковому принципу прикрепленному населению; отсутствие разделения штатов подразделений на стационар, поликлинику и дневной стационар не должны лишать работников получать специальную социальную выплату, поскольку в структуру Учреждения входят указанные в Постановлении Правительства подразделения, а также законодательством не ограничено право на получение таких выплат в ситуации, когда один работник в силу своих должностных обязанностей, выполняет исследования и для дневного стационара, и в рамках поликлинического приема в Учреждении. Кроме того, врачи осуществляют диспансерное наблюдение граждан по основанному заболеванию, то есть работники обслуживают прикрепленное население.

Ссылаясь на нарушение своих прав, просит суд возложить обязанность на ответчика БУЗ ВО «Вологодская городская больница №2», с учетом увеличения требований в соответствии с присоединением к иску новых лиц, направить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №, за период, начиная с января 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 ее представитель ФИО56 исковые требования поддержали в полном объёме просили удовлетворить.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО57, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО58, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО59 ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО60, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37 Л,Д., ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55. КабА. А.М. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Представитель ответчика БУЗ ВО "Вологодская городская больница №2", действующая на основании доверенности ФИО61 исковые требования не признала, оставила разрешение спора на усмотрение суда. Ранее в представленном отзыве на исковое заявление дополнительно указала, что вопрос о праве работников на получение указанных выплат обсуждался на семинарах, в т.ч. с участием специалистов Министерства здравоохранения Российской Федерации. Конкретного перечня должностей медицинских работников, работа в которых дает право на получение данных выплат, не имеется. Учреждением направлялись соответствующие запросы и в Департамент здравоохранения области, и в Отделение Социального фонда России, однако конкретных ответов получено не было. Внесение соответствующих изменений в штатное расписание, также не возможно по объективным причинам. Полагает, что нарушений в действиях ответчика не было.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, действующая на основании доверенности ФИО62 поддержала правовую позицию, изложенную в ранее представленных суду возражениях, в которых, в частности приведены ссылки на нормы действующего законодательства, а также указано на то, что ответчиком в юридически значимый период предоставлялись сведения в отношении некоторых из подавших иск лиц.

Третье лиц, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент здравоохранения Вологодской области своего представителя в судебное заседание не направил, в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Ранее в судебных заседания, действующая на основании доверенности ФИО63, привела норму действующего законодательства, указала, что оценку соответствия должностных обязанностей установленным критериям в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и с учетом требований Постановления № определяет медицинская организация.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Российской Федерации, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Вологодской области, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации своих представителей не направили.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Вологодской области в представленных суду в письменном виде возражениях указал, что территориальный фонд Вологодской области является некоммерческой организацией, созданной Правительством Вологодской области, для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территории области. По сути рассматриваемого вопроса указано, что в соответствии с положениями Постановления № специальная социальная выплата медицинским работникам осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; территориальные фонды обязательного медицинского страхования в реализации Постановления № не участвуют.

Представитель Федерального фонда обязательного медицинского страхования в представленном суду письменном отзыве на исковое заявление указал, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, предоставляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей, определены в номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской федерации от 31.12.2022 №. Решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением №, в т.ч. включая вопросы по предоставлению медицинским учреждениям, в отношении работников, осуществляющих в них трудовую функцию, каких-либо сведений в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не относится к полномочиям Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата. В последующем в указанное Постановление вносились изменения в части дополнения перечня медицинских работников медучрежений, имеющих право на соответствующую выплату.

В п. 2. постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В п. 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

В соответствии с п. п. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Согласно п.7 постановления, указанные в пп «а» п.4 настоящего постановления иные межбюджетные трансферты предоставляются Федеральным фондом обязательного медицинского страхования за счет средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования в форме иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 (далее - Разъяснения).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (п. 3 Разъяснений).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 32 и ч.ч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Из материалов дела следует, что истцы состоят с Бюджетным учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница №2» в трудовых отношениях:

-ФИО1 (приказ о приеме работника на работу от 09.01.2008 № в отделение клинико-диагностическая лаборатория <данные изъяты>)

- ФИО2 (приказ о приеме работника на работу от 17.08.2020 № в отделение лучевой диагностики <данные изъяты>)

- ФИО3 (приказ о приеме работника на работу от 09.01.2008 №, в структурном подразделении: центральная стерилизационная, <данные изъяты>)

- ФИО4 (приказ о приеме работника на работу от 09.01.2008 № в структурном подразделении: клинико-диагностическая лаборатория, должность - фельдшер-лаборант 10 разряда ЕТС)

- ФИО57 ич (приказ о приеме работника на работу от 03.10.2022 № должность - <данные изъяты> от 17.01.2023 № в <данные изъяты>)

- ФИО5 (приказ о приеме работника на работу от 28.03.2022 №, структурное подразделение: отделение функциональной диагностики, должность - <данные изъяты>)

- ФИО6 (ранее ФИО67) Е. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (приказ о приеме работника на работу от 09.01.2008 № в структурном подразделении: клинико-диагностическая лаборатория, должность <данные изъяты>)

- ФИО7 (приказ о приеме работника на работу от 09.01.2008 №, в структурном подразделении: физиотерапевтическое отделение, должность - <данные изъяты>)

- ФИО58 (приказ о приеме работника на работу от 21.02.2023 № в структурном подразделении: эндоскопическое отделение, должность - <данные изъяты>)

- ФИО9 (приказ о приеме работника на работу от 09.01.2008 № в структурном подразделении: физиотерапевтическое отделение, должность - <данные изъяты>)

- ФИО10 (приказ о приеме работника на работу от 09.01.2008 № в структурном подразделении: клинико-диагностическая лаборатория, должность - <данные изъяты>)

- ФИО11 (приказ о приеме работника на работу от 09.01.2008 №, в структурном подразделении: клинико-диагностическая лаборатория, должность - <данные изъяты>)

-ФИО12 (приказ о приеме работника на работу от 01.10.2012 №, структурного подразделения: отделения лучевой диагностики и эндоскопии, должность - <данные изъяты>; приказ о переводе работника на другую работу от 01.10.2018 № структурное подразделение: отделение лучевой диагностики, должность – <данные изъяты>

-ФИО13 (приказ о приеме работника на работу от 13.01.2020 № в структурном подразделении: клинико-диагностическая лаборатория, должность - <данные изъяты>)

- ФИО59 (приказ о приеме работника на работу от 09.01.2008 № в структурном подразделении: клинико-диагностическая лаборатория, должность - <данные изъяты>)

- ФИО14 (приказ о приеме работника на работу от 09.01.2008 № в структурном подразделении: физиотерапевтическое отделение, должность - <данные изъяты>)

- ФИО15 (приказ о приеме работника на работу от 09.01.2008 № структурного подразделения: отделения лучевой диагностики и эндоскопии, должность - <данные изъяты>)

- ФИО16 (приказ о приеме работника на работу от 29.08.2022 № структурного подразделения: отделения лучевой диагностики и эндоскопии, должность - <данные изъяты>)

- ФИО17 (приказ о приеме работника на работу от 04.08.2008 №, в структурном подразделении: клинико-диагностическая лаборатория, должность - <данные изъяты>)

- ФИО18 (приказ о приеме работника на работу от 01.06.2017 № в структурном подразделении: клинико-диагностическая лаборатория, должность- <данные изъяты>)

- ФИО19 (приказ о приеме на работу работника от 09.01.2008 № в структурном подразделении: отделение функциональной диагностики, должность – <данные изъяты>)

- ФИО20 (приказ о приеме на работу работника от 09.01.2008 № в структурном подразделении: клинико-диагностическая лаборатория, должность – <данные изъяты>; приказ о приеме на работу работника от 04.10.2021 №, в структурном подразделении: клинико-диагностическая лаборатория, должность – <данные изъяты>)

- ФИО21 (приказ о приеме на работу работника от 30.0.2009 №, в структурном подразделении: дневной стационар для взрослых, должность – <данные изъяты>)

- ФИО22 (приказ о приеме на работу работника от 09.01.2008 №, в структурном подразделении: физиотерапевтическое отделение, должность – <данные изъяты>)

- ФИО23 (приказ о приеме на работу работника от 15.08.2002 №, в структурном подразделении: кабинет эндоскопии, должность – <данные изъяты>)

- ФИО60 АлексА. (приказ о приеме на работу работника от 06.10.2016 № структурное подразделение: доврачебный кабинет, должность – <данные изъяты>; приказ о переводе работника на другую работу от 26.12.2016 №, структурное подразделение: доврачебный кабинет, должность – <данные изъяты>)

- ФИО24 (приказ о приеме на работу работника от 09.01.2008 № в структурном подразделении: отделение лучевой диагностики и эндоскопии, должность – <данные изъяты>)

- ФИО25 (приказ о приеме на работу работника от 29.10.2013 №, в структурном подразделении: клинико-диагностическая лаборатория, должность – <данные изъяты>)

- ФИО26 ич (приказ о приеме на работу работника от 02.05.2017 № в структурном подразделении: отделение лучевой диагностики, должность – <данные изъяты>)

- ФИО29 (приказ о приеме на работу работника от 01.06.2017 №, в структурном подразделении: клинико-диагностическая лаборатория, должность – <данные изъяты>)

- ФИО27 (приказ о приеме на работу работника от 04.09.2020 №, в структурном подразделении: клинико-диагностическая лаборатория, должность – <данные изъяты>)

- ФИО28 (приказ о приеме на работу работника от 07.09.2021 № в структурном подразделении: клинико-диагностическая лаборатория, должность – <данные изъяты>)

- ФИО42 (приказ о приеме на работу работника от 02.08.2021 №, в структурном подразделении: дневной стационар, должность – <данные изъяты>)

- ФИО43 (ранее ФИО64 (приказ о приеме на работу работника от 01.10.2015 №, в структурном подразделении: процедурные кабинеты, должность – <данные изъяты>)

- ФИО44 (приказ о приеме на работу работника от 09.08.2021 № в структурном подразделении: дневной стационар, должность – <данные изъяты>)

- ФИО45 (приказ о приеме на работу работника от 21.09.2020 № в структурном подразделении: кабинет эндоскопии, должность – <данные изъяты>

- ФИО46 (приказ о приеме на работу работника от 18.08.2020 № в структурном подразделении: хирургическое отделение дневного стационара, должность – <данные изъяты>))

- ФИО47 (приказ о приеме на работу работника от 30.12.2021 №, в структурном подразделении: дневной стационар, должность – <данные изъяты>)

- ФИО48 (приказ о приеме на работу работника от 01.09.2020 №, в структурном подразделении: терапевтическое отделение дневного стационара, должность – <данные изъяты>)

- ФИО49 (приказ о приеме на работу работника от 08.02.2021 № в структурном подразделении: дневной стационар, должность – <данные изъяты>)

- ФИО50 (приказ о приеме на работу работника от 01.11.2021 №, в структурном подразделении: хирургическое отделение, должность – <данные изъяты>)

- ФИО51 (приказ о приеме на работу работника от 01.10.2020 № в структурном подразделении: дневной стационар, должность – <данные изъяты>; приказ о переводе работника на другую работу от 01.09.2020 №, в структурном подразделении: терапевтическое отделение дневного стационара, должность – <данные изъяты>)

- ФИО52 (приказ о переводе работника на другую работу от 01.09.2015 №, в структурном подразделении: дневной стационар, должность – <данные изъяты>)

-ФИО53 (приказ о переводе работника на другую работу от 01.09.2020 №, в структурном подразделении: дневной стационар, должность –<данные изъяты>)

- ФИО54 (приказ о приеме на работу работника от 15.02.2021 №, в структурном подразделении: дневной стационар, должность – <данные изъяты>)

- Викуловская (ранее ФИО65 ) В. А. (приказ о приеме на работу работника от 01.09.2019 № №, в структурном подразделении: стоматологическое отделение, должность – <данные изъяты>; приказ о переводе работника на другую работу от 01.11.2019 №, в структурном подразделении: стоматологическое отделение, должность – <данные изъяты>

- ФИО31 (приказ о приеме на работу работника от 01.12.2008 № в структурном подразделении: стоматологическое отделение, должность – <данные изъяты>; приказ о прекращении трудового договора с работником от 25.08.2023 №; приказ о приеме на работу работника от 06.09.2023 № в структурном подразделении: стоматологическое отделение, должность – <данные изъяты>)

- ФИО32,(приказ о приеме на работу работника от 09.01.2008 № в структурном подразделении: стоматологическое отделение, должность – зубной <данные изъяты>)

- ФИО33 (приказ о приеме на работу работника от 10.08.2020 № в структурном подразделении: стоматологическое отделение, должность – <данные изъяты>)

- ФИО34 (приказ о приеме на работу работника от 09.01.2008 № в структурном подразделении: стоматологическое отделение, должность – <данные изъяты>)

- ФИО35 (приказ о приеме на работу работника от 11.02.2014 № в структурном подразделении: стоматологическое отделение, должность – <данные изъяты>)

- ФИО36 (ранее ФИО66) Ю. В. (приказ о приеме на работу работника от 10.05.2018 № в структурном подразделении: терапевтическое отделение дневного стационара, должность – <данные изъяты>);

- ФИО37 (приказ о приеме на работу работника от 23.05.2017 № в структурном подразделении: стоматологическое отделение, должность – <данные изъяты>)

- ФИО38 (приказ о приеме на работу работника от 01.09.2022 № в структурном подразделении: стоматологическое отделение, должность – <данные изъяты>)

- ФИО39 (приказ о приеме на работу работника от 03.10.2022 № в структурном подразделении: стоматологическое отделение, должность – <данные изъяты>)

- ФИО40 (приказ о приеме на работу работника от 15.11.2021 № в структурном подразделении: стоматологическое отделение, должность – <данные изъяты>)

- ФИО41 (приказ о приеме на работу работника от 12.08.2019 №, в структурном подразделении: стоматологическое отделение, должность – врач-стоматолог-терапевт; приказ о переводе работника от 01.09.2021 № в структурном подразделении: стоматологическое отделение, должность – <данные изъяты>)

- ФИО55 (приказ о переводе работника на постоянную работу от 15.10.2018 № в структурном подразделении: хирургическое отделение поликлиники, процедурный кабинет, должность – <данные изъяты>)

- КабА. А. М. (приказ о переводе работника на постоянную работу от 01.10.2018 №, в структурном подразделении: терапевтическое отделение поликлиники, должность- <данные изъяты>).

Все перечисленные выше должности поименованы в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, как то требуется в соответствии с указанными выше Правилами.

Документы, подтверждающие наличие образования и квалификации (врачи, средний медицинский персонал) в отношении лиц, обратившихся в суд с данным иском, представлены в дело.

Согласно выписке из реестра лицензий от 10.06.2022 БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь. При этом в выписке указано, что лицензируемая деятельность осуществляется в расположенном по адресу: <...>.

Сторонами не оспаривалось, что БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» входит в государственную и муниципальную систему здравоохранения и учувствует в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Из пункта 1.5 Устава следует, что учреждение БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» является унитарной некоммерческой организацией, государственным учреждением, тип-бюджетное учреждение, созданное для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти области в сфере здравоохранения.

Согласно пункта 2.4.1 Устава для достижения цели, указанной в п. 2.3 Устава (охрана здоровья) учреждение осуществляет медицинскую деятельность в части оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В структуру больницы входит как стационар, дневной стационар, так и поликлиника.

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области № от 31.12.2015 в целях организации оказания первичной медико-социальной помощи населению было утверждено адресное распределение улиц и домов города Вологды по зонам обслуживания медицинскими организациями, оказывающими первичную медико-санитарную помощь в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Вологодской области.

Соответственно, учреждением оказывается медицинская помощь по территориальному принципу населению, проживающему приведенной в приказе территории.

Тот факт, что сотрудники, в частности, стоматологического подразделения, имеют возможность оказания помощи жителям иных районов г.Вологда (а не только «Заречья»), не говорит о несоблюдении территориального принципа оказания медицинской помощи. В т.ч. с учетом того, что г.Вологда является самостоятельным административно-территориальным образованием, официально административно на территориальные районы не разделена. А также того обстоятельства, что гражданам Российской Федерации дано право получать медицинскую помощь по полису ОМС фактически в любом медицинском учреждении в соответствии с Порядком выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 №

Кроме того, стоматологическая помощь оказывается в рамках поликлиники. Суду представлено Положение о стоматологическом отделении больницы, согласно п.1.1 которого стоматологическое отделение является структурным подразделением БУз ВО «Вологодская городская больница №2», оказывающим первичную специализированную медико-санитарную помощь взрослому населению, в т.ч. прикрепленному населению.

Положения также представлены и по иным структурным подразделениям поликлиники (в частности физиотерапевтическом, лучевой диагностики, ультразвуковой диагностики, функциональной диагностики, эндоскопическом, дневного стационара, клинико-диагностической лаборатории)

Аналогично в отношении работников лаборатории, отделения лучевой диагностики, отделения функциональной диагностики, эндоскопического отделения, эндоскопического отделения. Указанные отделения оказывают услуги пациентам, обратившимся в больницу (в т.ч. в рамках амбулаторного лечения, лечения в дневном стационаре) по поводу имеющихся заболеваний (состояний), в т.ч. в рамках ОМС, проживающим в г.Вологде, в т.ч. в ее заречной части (т.е. по территориальному принципу).

Имеется в больнице и распределение по участкам терапевтическим (педиатрическим) участкам (территориально-участковый принцип)

При разрешении спора также следует принимать во внимание, что согласно п.2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации). Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № к настоящему Положению.

В соответствии с пунктами 8 и 9 приложения 1 ля организации работы поликлиники в ее структуре рекомендуется предусматривать следующие подразделения: регистратура; отделение (кабинет) неотложной медицинской помощи; кабинет доврачебной помощи; отделение общей врачебной (семейной) практики; терапевтическое отделение; отделение (кабинет) медицинской профилактики; отделения (кабинеты) первичной специализированной медико-санитарной помощи (в зависимости от численности прикрепленных граждан, предусмотренной пунктом 9 настоящего Положения); процедурный кабинет; смотровой кабинет; прививочный кабинет; дневной стационар; административно-хозяйственные подразделения; диагностические отделения (кабинеты) (в зависимости от численности прикрепленных граждан, предусмотренной пунктом 9 настоящего Положения): клинико-диагностическая лаборатория (при отсутствии возможности выполнять исследования в других медицинских организациях, имеющих лицензию на выполнение работ и услуг по клинической лабораторной диагностике); микробиологическая лаборатория (при отсутствии возможности выполнять исследования в других медицинских организациях, имеющих лицензию на выполнение работ и услуг по клинической лабораторной диагностике); отделение (кабинет) функциональной диагностики; отделение рентгенодиагностики, которое может включать рентгеновский кабинет, рентгеновский кабинет для рентгенографии легких (флюорографии), кабинет рентгеновский маммографический, кабинет рентгеновский компьютерной томографии и (или) кабинет магнитно-резонансной томографии; отделение (кабинет) ультразвуковой диагностики; отделение (кабинет) эндоскопической диагностики.

В приложении 2 Положения определены штатные нормативы поликлиники.

Согласно штатному расписанию, утвержденному главным врачом БУЗ ВО «Вологодская городская больница №» имеются следующие структурные подразделения: амбулаторные лечебно-профилактические подразделения (терапевтической отделение №, терапевтическое отделение №,хирургическое отделение, стоматологическое отделение, дневной стационар, отделение для оказания платных услуг, отделение ортопедический стоматологии); дополнительные амбулаторные медицинские подразделения (регистратура (поликлиники), отделение медицинской профилактики, общеполиклинический персонал); лечебные (профильные) стационарные отделения (хирургическое отделение); общестационарные медицинские подразделения (операционный блок, отделение анестезиологии-реанимации, приемные отделение, приемно-диагностическое отделение); диагностические и вспомогательные лечебные подразделения (отделение лучевой диагностики, эндоскопическое отделение, клинико-диагностическая лаборатория, отделение функциональной диагностики, физиотерапевтическое отделение); подразделения обеспечения лечебно-диагностического процесса и иных медицинских подразделений (центральная стерилизационная, эпидемиологический отдел); административно-управленческие отделы и службы (администрация (руководство) учреждения, планово-экономический отдел, финансовый отдел, отдел кадров, юридический отдел, отдел закупок (контрактная служба), отдел автоматизированной системы управления производством, отдел охраны труда, служба референтов и секретарей, отдел (служба) делопроизводства, штаб гражданской обороны, отдел по специальной работе, отдел организации и планирования платных услуг); хозяйственные группы и отделы (пищеблок, гараж, служба эксплуатации инженерных систем, служба ремонта и эксплуатации зданий, служба уборки территории, отделы складского хозяйства, служба охраны, гардеробная служба).

Например, в хирургическом отделение включены, в том числе, следующие штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: врач-хирург, врач-сердечно-сосудистый хирург, врач-уролог, врач –травматолог-ортопед, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач -онколог, медицинская сестра, медицинская сестра (аудиометрия), медицинская сестра перевязачной. Указанные должности на основании заключенного трудового договора по основному месту работы занимали и занимают следующие врачи и специалисты: дневного стационара ФИО46 медицинская сестра палатная (постовая); ФИО50 врач сердечно-сосудистый хирург.

В отделение общеполиклинический персонал включены, в том числе, следующие штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: старшая медицинская сестра. Данную должность занимает ФИО55

В стоматологическом отделение включены следующие штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: заведующий отделением-врач-стоматолог-терапевт, врач-стоматолог, врач-стоматолог-терапевт, врач-стоматолог-хирург, зубной врач, мтаршая медицинская сестра, медицинская сестра, администратор, кастелянша, уборщик служебных помещений. Указанные должности на основании заключенного трудового договора по основному месту работы занимали и занимают следующие врачи и специалисты: Викуловская (ранее ФИО65. врач - <данные изъяты>; ФИО31 <данные изъяты> с 01.12.2008, 06.09.2023 <данные изъяты>; ФИО32 <данные изъяты>; ФИО33 <данные изъяты>; ФИО34 <данные изъяты>; ФИО35 <данные изъяты>; ФИО37 <данные изъяты>; ФИО38 <данные изъяты>; ФИО39 <данные изъяты>; ФИО40 <данные изъяты>; ФИО41 <данные изъяты>;

В отделение дневной стационар включены следующие штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: заведующий дневным стационаром- врач-сердечно-сосудистый хирург, врач-сердечно-сосудистый хирург, врач –хирург, врач-ревматолог, врач-невролог, врач -терапевт, врач-травматолог-ортопед, врач-оториноларинголог, старшая медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра перевязочной, медицинская сестра процедурной, санитар, кастелянша, уборщик служебных помещений. Указанные должности на основании заключенного трудового договора по основному месту работы занимали и занимают следующие врачи и специалисты: ФИО42 <данные изъяты> ФИО44 <данные изъяты>; ФИО45 <данные изъяты>; ФИО47 <данные изъяты>; ФИО48 <данные изъяты><данные изъяты>; ФИО49 <данные изъяты>; ФИО51 <данные изъяты>; ФИО52 <данные изъяты>; ФИО53 <данные изъяты>; ФИО54 <данные изъяты> Терапевтическое отделение дневного стационара: ФИО36 (ранее ФИО66 <данные изъяты>

Процедурные кабинеты: ФИО43 (ранее ФИО64. <данные изъяты>;

Терапевтическое отделение поликлиники: КабА. А.М. <данные изъяты>

Доврачебный кабинет: ФИО60 <данные изъяты>;

В отделение лучевой диагностики включены в том числе следующие штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: заведующий отделением – врач-рентгенолог, врач ультра-звуковой диагностики, врач-рентгенолог, рентгенолаборант, медицинская сестра. Указанные должности на основании заключенного трудового договора по основному месту работы занимали и занимают следующие врачи и специалисты: ФИО2 <данные изъяты>; ФИО57 <данные изъяты>; ФИО12 <данные изъяты>; ФИО15 <данные изъяты>; ФИО16 <данные изъяты> ФИО24 <данные изъяты>; ФИО26 <данные изъяты>.

В отделение центральная стерилизационная включены, в том числе, следующие штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: <данные изъяты>. ФИО3 <данные изъяты>.

В отделение клинико-диагностическая лаборатория, в том числе следующие штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: заведующий лабораторией - врач клинической лабораторной диагностики; врач клинической лабораторной диагностики; лаборант, медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант). Указанные должности занимают: ФИО4 <данные изъяты>; ФИО6 (ранее ФИО67 <данные изъяты>; ФИО9 <данные изъяты>; ФИО10 <данные изъяты> ФИО11 <данные изъяты>; ФИО13 <данные изъяты>); ФИО59 <данные изъяты>; ФИО17 (ранее ФИО68 <данные изъяты>; ФИО18 <данные изъяты> ФИО20 <данные изъяты> ФИО25 <данные изъяты>; ФИО29 <данные изъяты> ФИО27 <данные изъяты>; ФИО28 <данные изъяты>; ФИО1 <данные изъяты>.

В отделение функциональной диагностики, в том числе следующие штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: врач функциональной диагностики; медицинская сестра. Указанные должности занимают: ФИО5 <данные изъяты>; ФИО19 <данные изъяты> ФИО21 <данные изъяты>.

В физиотерапевтическое отделение, в том числе следующие штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: медицинская сестра по физиотерапии. Указанные должности занимают: ФИО7 <данные изъяты>; ФИО14 <данные изъяты>; ФИО22 <данные изъяты>

В эндоскопическом отделении, в том числе, следующие штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: врач-эндоскопист; медицинская сестра. Указанные должности занимают: ФИО58 <данные изъяты>: ФИО23 <данные изъяты>

В материалы дела представлена должностная инструкция заведующего отделением врача-рентгенолога. Согласно данной инструкции заведующий отделением, в том числе, осуществляет руководство деятельностью отделения лучевой диагностики и эндоскопии больницы в соответствии с положением о структурном подраздели, его функциями и задачами; координирует деятельность отделения с другими структурными подразделениями больницы, обеспечивает их взаимосвязь в работе; обеспечивает своевременное и качественное проведение рентгенологических исследований, непосредственно выполняет часть рентгенологических исследований в поликлинике.

В соответствии с должностной инструкцией врача-рентгенолога последний подчиняется непосредственно заведующему отделением лучевой диагностики. В обязанности врача-рентгенолога, в том числе, входят обязанности: осуществляет диагностику заболеваний и повреждений на основе комплексного применения современных методов лучевой диагностики в том числе традиционного рентгеновского исследования, рентгеновской компьютерной томографии и магнитно – резонансной томографии; проводит лучевые исследования в соответствии со стандартами медицинской помощи; руководит работой подчиненного ему медицинского персонала; оказывает первую медицинскую помощь при электрической, механической травме, реакции на введение контрастных веществ и других неотложных состояниях, возникающих при проведении лучевого исследования.

Представлена должностная инструкция рентгенолаборанта, согласно которой последний, в том числе, выполняет рентгенограммы, томограммы, проводит фотообработку, участвует в рентгеноскопии; оказывает при необходимости первую медицинскую помощь.

Согласно должностной инструкции заведующего лабораторией – врача клинической лабораторной диагностики в обязанности входит, в том числе: координирует деятельность структурного подразделения с другими структурными подразделениями медицинской организации, обеспечивает их взаимосвязь в работе; обеспечивает своевременное и качественное проведение клинических лабораторных исследований, непосредственно выполняя часть исследований.

В должностные обязанности медицинского лабораторного техника (фельдшера лаборанта) входит, в частности: проведение самостоятельных лабораторных исследований; подготовка для работы реактивов, химической посуды, аппаратуры, красящих растворов; ведет учетно-отчетную документацию (регистрация, записи в журналах и бланках результатов анализа, составляет заявки на реактивы и т.д.); оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях.

В соответствии с должностной инструкцией лаборанта клинико-диагностической лаборатории, на последнего в том числе, возлагается: проведение лабораторных исследований под руководством врача-специалиста и самостоятельно подготавливает для их проведения лабораторную аппаратуру, реактивы, химическую посуду, красящие и дезинфицирующие растворы; прием и регистрация биологического материал, поступившего на исследование; передача исследования врачу; оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях.

В соответствии с должностной инструкцией врача функциональной диагностики на последнего возложена обязанность, в том числе: проводить функциональные диагностические исследования; подготавливать пациента к исследованию, осуществлять контроль за состоянием пациента во время проведения функционального исследования; оказывать необходимую помощь при неотложных состояниях; оформлять необходимую документацию; определять необходимый объем необходимой первой и неотложной помощи и оказывает ее; организовывать и контролировать работу среднего медицинского персонала.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры отделения функциональной диагностики, на последнего в том числе, возлагаются функции: выполнять диагностические мероприятия, которые назначает врач отделения функциональной диагностики; проводит функциональные диагностические исследования; оформление документации; проводит подготовку пациента к исследованию и контролирует его состояние во время проведения функционального исследования; проводит регистрацию пациентов и проводимых анализов и т.д..

Согласно должностной инструкции медицинской сестры по физиотерапии в обязанности последней входит, в частности: выполнение профилактических, лечебных, реабилитационных мероприятий назначаемых врачом в физиотерапевтическом отделении; осуществление проведения физиотерапевтических процедур; оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях; подготовка пациентов к процедуре.

Согласно должностной инструкции врача-эндоскописта последний должен, в том числе: оказывать квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы диагностики и лечения, разрешенные для применения в медицинской практике; участвует в определении тактики ведения больного; разрабатывает план обследования; самостоятельно проводит необходимые диагностические и лечебные процедуры; руководит работой подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала, содействует выполнению ими должностных обязанностей.

В должностные обязанности медицинской сестры кабинета эндоскопии входит, в том числе: осуществление вызова пациента на обследование, подготовка к различным видам исследования; ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований; проведение подготовки пациентов к различному роду исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача; руководство деятельностью младшего медицинского персонала; ведение медицинской документации.

В соответствии с должностной инструкцией врача ультразвуковой диагностики на последнего, в том числе, возлагаются: проводить ультразвуковую диагностику, используя ее методы, разрешенные для применения в медицинской практике; определять тактику ультразвуковой диагностики больного в соответствии с установленными правилами и стандартами; самостоятельно проводит необходимые диагностические исследования; руководит работой подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала; контролирует проведение правильности процедур;

В соответствии с должностной инструкцией старшей медицинской сестры диагностических лечебных подразделений в обязанности последней входит, в том числе: обеспечение рациональной организации труда среднего и младшего медицинского персонала; организация повышения квалификации и получение работниками дополнительного профессионального образования в соответствии с законодательством РФ; осуществление своевременной выписки, хранения, распределения и выдачи расходных материалов, медицинского инструментария, и оборудования, ведение учета их расходования.

Биолог клинико-диагностической лаборатории подчиняется непосредственно заведующему клинико-диагностической лаборатории-врачу клинической лабораторной диагностики. В должностные обязанности биолога входит, в том числе: разработка стандартных операционных процедур по обеспечении качества клинических лабораторных исследований; организация и проведение контроля качества клинических лабораторных исследований на аналитическом этапе, включая внутри лабораторный и внешний контроль качества; экспериментальная проверка и установление характеристик клинических лабораторных методов исследований; проверка и при необходимости корректировка результатов новых клинических лабораторных исследований; проведение клинических лабораторных исследований с использованием медицинских изделий для диагностики in vitro, технологических процессов и технологий, для проведения которых требуется специально подготовленный персонал; проведение контроля, оценки, соотнесение результатов; оказание первой помощи и т.д.

В соответствии с должностной инструкцией заведующего дневным стационаром-врача-сердечно-сосудистого хирурга на последнего в том числе, возлагаются функции: осуществления руководства деятельности дневного стационара, в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами; координирование деятельности структурного подразделения с другими структурными подразделениями медицинского учреждения, обеспечение их взаимосвязи в работе; осуществление контроля за работой персонала структурного подразделения; осуществление контроля за ведением медицинской документации; проводит осмотр пациентов с заболеваниям и (или) патологическими состояниями сердечно-сосудистой системы; формулировка предварительного диагноза и составление плана лабораторных и инструментальных исследований пациентов; направление пациентов на лабораторные и инструментальные обследование, на консультацию; обеспечение безопасности диагностических манипуляций; проведение оценки тяжести пациента, разработка плана лечения; назначение лечения; контроль за состоянием пациента; проведение экстренных или плановых операций у пациентов; оказание медицинской помощи; оказывает медицинскую помощь в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти; применение лекарственных препаратов и медицинских изделий при оказании медицинской помощи в экстренной форме.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной (постовой) дневного стационара на последнюю возлагается, в том числе, обязанности: осуществление ухода и наблюдения за больными на основе принципов медицинской деонтологии; заполнение медицинской документации; принимать и размещать в палате больных; выполняет назначение лечащего врача; контролирует выполнение функций младшего помощника; сдает и принимает дежурство; оказывает экстренную доврачебную помощь пациенту в отсутствие врача.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры процедурной дневного стационара на последнюю возложены обязанности, в том числе: выполнение назначенных лечащим врачом процедур, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом; помощь при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач; произведение взятие крови из вены для исследования и отправка ее в лаборатории;, контролирует выполнение функций младшего персонала; ведение медицинской документации; оказание экстренной доврачебной помощи пациенту в отсутствие врача.

Согласно должностной инструкции заведующего отделением – врача-стоматолога-терапевта на последнего возложена обязанность, в том числе: осуществлять руководство деятельностью структурного подразделения медицинской организации в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами; координровать деятельность структурного подразделения с другими структурными подразделениями медицинской организации, обеспечивает их взаимосвязь в работе; осуществление контроля за работой персонала структурного подразделения, качеством производимого лечения; в соответствии с установленными правилами и стандартами назначает и контролирует необходимое лечение, организовывает или самостоятельно проводит необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактических процедуры и мероприятия; оказывает консультативную помощь врачам-стоматологам на приеме пациентов; оказывает неотложную медицинскую помощь при угрожающем жизни состоянии больного.

В соответствии с должностной инструкцией врача-стоматолога на последнего в том числе, возлагаются функции: проводить амбулаторный прием по графику, утвержденному администрацией поликлиники, регулируя поток посетителей путем рационального распределения повторных больных; обеспечивать квалифицированное и своевременное обследование и лечение больных с заболеванием полости рта; проводить профилактические осмотры и санацию полости рта среди больных, находящихся на диспансерном наблюдении в поликлинике; оказывать вне очереди экстренную помощь больным с острой зубной болью, а также ветеранам войны и труда; обеспечивать правильное проведение экспертизы временной нетрудоспособности; направлять больных, при наличии показаний, на дополнительные виды исследования (лабораторные, рентгенологические, функциональные); консультировать больных по направлению других специалистов учреждения, в том числе на дому; осуществлять, в соответствии с показаниями, своевременную госпитализацию больных; осуществлять руководство работой среднего медицинского персонала стоматологического кабинета и контроль ее выполнения; ведение медицинской документации.

Согласно должностной инструкции врача-стоматолога-терапевта на последнего возложены обязанности, в том числе: оказывать квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, печения и реабилитации в медицинской практике, определять тактику ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами, разрабатывать план обследования больного; контролировать необходимое лечение, организовать или самостоятельно проводить необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия; оказывать консультативную помощь врачам других подразделений ЛІПУ по своей специальности; оказывать неотложную медицинскую помощь при угрожающем жизни состоянии больного; руководить работой подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала (при его наличии), содействовать выполнению им своих должностных обязанностей; контролировать правильность проведения диагностических и лечебных процедур, эксплуатации инструментария, аппаратуры и оборудования, рационального использования реактивов и лекарственных препаратов, соблюдение правил техники безопасности и охраны труда средним и младшим медицинским персоналом; ведение медицинской документации; квалифицированно и своевременно исполнять приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности.

В соответствии с должностной инструкцией зубного врача стоматологического отделения, на последнего в том числе, возлагается обязанность по: осуществлении диагностики и лечения заболеваний и поражения зубов, полости рта и челюстно-лицевой области в соответствии с профилем занимаемой должности; проводить работу по профилактике заболеваний и поражения зубов, санации полости рта у детей и взрослых; осуществлению доврачебной помощи при травмах и термических повреждениях челюстно-лицевой области; осуществлять подготовку пациентов к физиотерапевтическим процедурам; осуществления медицинской документации.

Соответственно, все сотрудники ответчика работают в должностях, соответствующих критериям, приведенным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №, а также утвержденных во исполнение указанного Постановления Правилах, разъяснению относительно порядка применению указанного выше Постановления, принятого на основании Приказа Министерства здравоохранения от 10.03.2023 № и письму Министерства здравоохранения от 10.02.2023 № (два последних из перечисленных документов разъясняют, в основном, порядок исчисления указанной выплаты)

Правительство РФ, обладая дискреционными полномочиями, в постановления от 31 декабря 2022 года № предусмотрело различный размер специальной социальной выплаты для врачей центральных районных, районных и участковых больниц, оказывающих специализированную медицинскую помоешь в стационарных условиях и в условиях дневного стационара, и для врачей к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), оказывающих первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. Тем самым оценивая характер работы того или иного специалиста.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. При этом, судом учтено, что в части некоторых сотрудников ответчика указанные сведения уже предоставлялись первоначально. Также судом учтены изменения в Постановление Правительства №, подлежащие применению с 01.07.2023.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница №2» (ИНН <***>) направить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № в отношении следующих работников

за период с 01.01.2023:

ФИО30 (СНИСЛ №)

ФИО31 (СНИЛС №)

ФИО32 (СНИЛС №)

ФИО69 (СНИЛС №)

ФИО34 (СНИЛС №)

ФИО35 (СНИЛС №)

ФИО36 (СНИЛС №)

ФИО37 (СНИЛС №)

ФИО38 (СНИЛС №)

ФИО39 (СНИЛС №)

ФИО40 (СНИЛС №)

ФИО41 (СНИЛС №

ФИО42 (СНИЛС №)

ФИО43 (СНИЛС №)

ФИО44 (СНИЛС №)

ФИО45 (СНИЛС №)

ФИО46 (СНИЛС №)

ФИО47 (СНИЛС №)

ФИО48 (СНИЛС №)

ФИО49 (СНИЛС №)

ФИО50 (СНИЛС №)

ФИО51 (СНИЛС №)

ФИО52 (СНИЛС №)

ФИО53 (СНИЛС №)

ФИО54 (СНИЛС №);

с 01.04.2023:

ФИО2 (СНИЛС №)

ФИО3 (СНИЛС №)

ФИО4 (СНИСЛ №)

ФИО57 ич (СНИЛС №)

ФИО5 (СНИЛС №)

ФИО6 (СНИЛС №)

ФИО7 (СНИЛС №)

ФИО58 (СНИЛС №)

ФИО9 (СНИЛС №)

ФИО10 (СНИЛС №)

ФИО11 (СНИЛС №)

ФИО12 (СНИЛС №)

ФИО13 (СНИЛС №)

ФИО55 (СНИЛС №)

КабА. А. М. (СНИЛС №)

ФИО59 (СНИЛС №)

ФИО14 (СНИЛС №)

ФИО15 (СНИЛС №)

ФИО16 (СНИЛС №)

ФИО1 (СНИЛС №)

ФИО17 (СНИЛС №)

ФИО18 (СНИЛС №)

ФИО19 (СНИЛС №)

ФИО20 (СНИЛС №)

ФИО21 (СНИЛС №)

ФИО22 (СНИЛС №)

ФИО23 (СНИЛС №)

ФИО60 АлексА. (СНИЛС №)

ФИО24 (СНИЛС №)

ФИО25 (СНИЛС №)

ФИО26 ич (СНИЛС №)

ФИО28 (СНИЛС №)

ФИО29 (СНИЛС №);

с 01.07.2023:

ФИО27 (СНИЛС №).

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница №2» (ИНН <***>) в доход бюджета городского округа «Город Вологда» госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2024