Решение № 2А-184/2020 2А-184/2020~М-86/2020 М-86/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-184/2020

Дело № 2а-184/2020

№ 12RS0002-01-2020-000118-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 19 мая 2020 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Журавлевой Т.В., с участием помощника прокурора <адрес> Белавиной М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Марийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления маломерным судном и обязании сдать удостоверение на право управления маломерным судном,

УСТАНОВИЛ:

Марийский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление маломерными судами на основании удостоверения серии № №, выданного <дата> ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес> Эл», до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортным средствами; обязании сдать водительское удостоверение № № в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требования указал, что ФИО1 имеет удостоверение на право управления маломерным судном, выданное <дата> ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес> Эл», срок действия которого истек <дата>. ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУ Республики Марий Эл «Звениговская центральная районная больница» с диагнозом (F 10.2) <.....> с <дата>. Страдая указанным заболеванием, ФИО1 создает вероятность причинения вреда окружающим. Со ссылкой на положения п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ заявил упомянутое требование.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Белавина М.Е. заявленные требования и доводы в их обоснование поддержала, просила прекратить право ФИО1 на управление маломерным судном и возложить на него обязанность сдать указанное удостоверение.

Административный ответчик ФИО1 не явился, о причинах не явки не сообщил.

Заинтересованные лица ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер», ГБУ РМЭ «Звениговская ЦРБ» просили о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика ФИО1, заинтересованных лиц ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер», ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес> Эл», ГБУ Республики Марий Эл «Звениговская ЦРБ», надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Заслушав помощника прокурора <адрес> Белавину М.Е., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортное средство – это воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания, суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.

В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река-море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ и примечания к ст. 11.7 КоАП РФ маломерным является судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В силу ст. 1079 ГК РФ и п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

Управление маломерным судном - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами.

В соответствии с п.п. 4, 14 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Приказом МЧС России от 27 мая 2014 года № 262, государственная услуга по аттестации, результатом которой является выдача прав на управление маломерными судами, предоставляется лицам, достигшим 18-летнего возраста, годным по состоянию здоровья к управлению маломерными судами.

В силу п. 2 ст. 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи, гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Порядок допуска к управлению маломерными судами установлены Правилами пользования маломерными судами на водных путях Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 502, Правилами аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными Приказом МЧС России от 27 мая 2014 года № 262.

В соответствии с Правилами аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственная инспекция по маломерным судам судоводителям, успешно сдавшим экзамены и прошедшим проверку навыков практического управления маломерным судном, выдает удостоверения на право управления маломерным судном. Срок действия данного удостоверения - 10 лет.

Как следует из материалов дела, <дата> ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес> Эл» ФИО1 выдано удостоверение № № на право управления маломерным судном.

Согласно информации ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер», ГБУ Республики Марий Эл «Звениговская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете с <дата> с диагнозом (F 10.2) «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя».

В силу п. 3.13 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными Приказом МЧС России от 27 мая 2014 года № 262, замена удостоверения на право управления маломерным судном в связи с истечением срока его действия производится без проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя, что позволяет осуществить замену в любом подразделении ГИМС МЧС России аттестационными комиссиями.

Учитывая, что в Российской Федерации отсутствует единая база лиц, страдающих заболеванием «алкоголизм», «наркомания», в последующем, при наличии удостоверения с истекшим сроком действия, лица с данным заболеванием могут получить медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний для управления маломерным судном в медицинских организациях за пределами Республики Марий Эл, в последующем произвести замену удостоверения на право управления маломерным судном в любом подразделении ГИМС МЧС России. Наличие у ответчика удостоверения на право управления маломерным судном не отвечает требованиям безаварийного плавания судов и безопасности людей на водных объектах, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и представляет угрозу причинения вреда в будущем. Установление у человека прямого противопоказания к управлению маломерным судном свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов, направленных на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в целом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Марийского транспортного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление маломерными судами на основании удостоверения серии № №, выданного <дата> ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес> Эл», до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортным средствами.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать в Главное управление МЧС России по <адрес> Эл удостоверение на право управления маломерным судном серии № №, выданное <дата> ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес> Эл».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья: С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено <дата>.