Решение № 2А-825/2018 2А-825/2018 ~ М-448/2018 М-448/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-825/2018

Дело № 2а-825/18 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мартьяновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 15 мая 2018 года административный иск ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Ярославского муниципального района ЯО, в котором просит признать незаконным отказ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 07.02.2018г. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

В иске указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Какие-либо ограничения в использовании указанного земельного участка отсутствуют. Истица обратилась в Администрацию ЯМР ЯО с заявлением о получении разрешения на строительство на указанном земельном участке. Согласно полученного ответа от 07.02.2018г. в разрешении на строительство было отказано в связи с тем, что земельный участок попадает в санитарно-защитную зону фермы. О какой ферме идет речь и где она расположена, из полученного ответа не ясно. Истица считает отказ в выдаче разрешения на строительство незаконным, так как ферма на кадастровом учете не стоит. Санитарно-защитная зона по правилам действующего законодательства не установлена.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика – Администрации ЯМР ЯО в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителя истца, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 14 ст. 51 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Письмом Администрации ЯМР ЯО от 07.02.2018г. ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку планируемый индивидуальный жилой дом расположен в санитарно-защитной зоне фермы.

Между тем, доводы Администрации ЯМР ЯО о том, что земельный участок с кадастровым номером № входит в санитарно-защитную зону какой-либо фермы, материалами дела не подтверждаются.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 25 сентября 2007 года N 74, установлено, что организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Согласно п.4.2, 4.3 Правил, установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации. Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем принималось решение об установлении санитарно-защитной зоны, в границы которой попадает принадлежащий истице земельный участок, в материалах дела нет.

В связи с чем, отказ в выдаче разрешения на строительство по указанным выше основаниям является неправомерным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, выраженный в письме от 07.02.2018г. №, в выдаче ФИО1 разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление ФИО1 от 30.01.2018г. № о выдаче разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>.

Об исполнении решения суда по административному делу сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова