Решение № 2А-52/2017 2А-52/2017~М-14/2017 М-14/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2А-52/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Яроша С.Ф., при секретаре судебного заседания Гухаеве М.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-52/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с нерассмотрением её заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просила признать незаконным бездействие начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение «Югрегионжилье»), связанное с нерассмотрением её заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать названное должностное лицо жилищного органа рассмотреть по существу её заявление о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец ФИО1 вышеизложенные требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив при этом, что она ранее проходила военную службу по контракту в войсковой части № и в связи с предстоящим увольнением с военной службы по возрасту в ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением в территориальное отделение «Югрегионжилье», в котором просила принять её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обеспечить жильем по избранному месту жительства в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ из жилищного органа в её адрес поступило уведомление о приостановлении рассмотрения её заявления сроком на 30 дней и необходимости представить дополнительные документы для принятия решения по указанному заявлению, которые ею были представлены в территориальное отделение «Югрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ Однако начальником жилищного органа до настоящего времени решения по поданному ею заявлению о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не принято. По мнению административного истца, начальник уполномоченного органа бездействует и не рассматривает по существу её заявление, чем нарушает её право на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту постоянного жительства.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания административный ответчик – начальник территориального отделения «Югрегионжилье» в суд не прибыл, о причинах своей неявки не сообщил и явку своего представителя не обеспечил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

В направленных в суд возражениях начальник жилищного органа ФИО2 требования административного истца не признала, указав при этом, что до настоящего времени не представляется возможным принять законное и обоснованное решение по заявлению ФИО1 в связи с непоступлением из войсковой части №, а впоследствии из военного комиссариата Чеченской Республики по <адрес> необходимых сведений о прохождении ФИО1 военной службы, выслуге лет и составе её семьи.

Заслушав пояснения административного истца, а также исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копий послужного списка и выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 впервые поступила на военную службу по контракту ДД.ММ.ГГГГ и была уволена с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, а с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава войсковой части №. При этом на дату исключения из списков личного состава воинской части общая продолжительность военной службы административного истца в календарном исчислении составляла 12 лет и 9 месяцев.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 1 и 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

При этом п. 1 ст. 15 названного Федерального закона также определено, что военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, при наличии в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства для признания его нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по утвержденной этим постановлением форме, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы, в том числе справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи.

Аналогичные требования закреплены и в п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, из которого также следует, что для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма наряду с представляемыми ими документами кадровые органы Вооруженных Сил Российской Федерации предоставляют в структурные подразделения уполномоченного органа в десятидневный срок информацию о прохождении и общей продолжительности военной службы военнослужащего, составе его семьи.

В соответствии с п. 5 указанной Инструкции решение о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в п. 1 настоящей Инструкции.

Из анализа вышеприведенных нормоположений следует, что отсутствие у уполномоченного органа сведений о прохождении и общей продолжительности военной службы военнослужащего, составе его семьи является препятствием для принятия законного и обоснованного решения по заявлению военнослужащего о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как видно из копии заявления ФИО1, последняя ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальное отделение «Югрегионжилье» с заявлением о принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в <адрес>, что подтверждается регистрационным штампом, проставленным на указанном заявлении (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исследованием копий сообщения начальника территориального отделения «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, корешка телеграммы и сообщения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в связи с представлением административным истцом в жилищный орган неполного пакета документов рассмотрение заявления ФИО1 было приостановлено сроком на 30 дней и в её адрес направлено соответствующее уведомление о необходимости представить дополнительные документы, а в адрес командования воинской части – представить сведения о прохождении ею военной службы, выслуге лет и составе её семьи.

При этом согласно сообщению командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № последний не имел возможности представить в жилищный орган необходимые справки и документы в отношении ФИО1 в связи с тем, что личное дело военнослужащего было изъято военной прокуратурой.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отделения «Югрегионжилье» в адрес командования войсковой части № повторно направлен запрос о представлении сведении о прохождении ФИО1 военной службы, её выслуге лет и составе семьи, что подтверждается исследованной в судебном заседании копией телеграммы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако командиром войсковой части № в адрес жилищного органа представлена только выписка из приказа командира воинской части от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части, а также сообщено о невозможности представить иные документы в связи с увольнением административного истца с военной службы, что подтверждается копией сообщения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из копии сообщения начальника территориального отделения «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, последним в отдел военного комиссариата Чеченской <адрес> направлен запрос о представлении сведении из личного дела ФИО1 о прохождении ею военной службы, её выслуге лет и составе семьи.

При этом из сообщения начальника территориального отделения «Югрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № и копии реестра заказных писем от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с непоступлением в жилищный орган сведений о прохождении ФИО1 военной службы, её выслуге лет и составе семьи в адрес отдела военного комиссариата <адрес> повторно направлен запрос о представлении указанных сведений, которые до настоящего времени в жилищный орган не поступили.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявление ФИО1 о принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, начальником территориального отделения «Югрегионжилье» до настоящего времени не рассмотрено в силу уважительных причин, а именно в связи с непредставлением командованием воинской части, а впоследствии и отделом военного комиссариата <адрес> необходимых для этого сведений о прохождении административным истцом военной службы, выслуге лет и составе семьи, что предусмотрено п. 1 Инструкции.

При этом, вопреки мнению административного истца, какого-либо бездействия начальника территориального отделения «Югрегионжилье» по рассмотрению заявления ФИО1, на которое последняя указывает в административном исковом заявлении, в силу установленных в судебном заседании обстоятельств суд не усматривает, а потому в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф. Ярош