Постановление № 5-91/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-91/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«21» марта 2017 года с.Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Самойловой Т.В.,

при секретаре Акуловой Л.В.,

с участием: представителя ОВМ ОМВД России по Красногвардейскому району капитана полиции ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО2, <данные изъяты><адрес><данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

По существу дела установлено ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Красногвардейскому району установлено, что, гражданин Р. Узбекистан ФИО2, нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания на территории Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ), по настоящее время, что является нарушением Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, не имея документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

За вышеуказанное административное правонарушение в отношении гражданина ФИО2 был составлен административный протокол об административном правонарушении <адрес>/75 от ДД.ММ.ГГГГ, собранные материалы дают основания для вынесения постановления о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказании.

Представитель отделения по вопросам миграции ОМВД России по Красногвардейскому району ФИО3 в судебном заседании пояснил, что был составлен протокол об административном правонарушении в отношении гр. ФИО2, который на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Въехав на территорию Российской Федерации документов необходимых для получения разрешения на проживание на территории Российской Федерации не получил, пропустив срок пребывания – ДД.ММ.ГГГГ и не выехал за пределы Российской Федерации, что явилось основанием составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, искренне раскаивается, показал, что привести в соответствие документы своевременно или выехать за пределы Российской Федерации он не смог, так как у него не было денежных средств. Просил суд не выдворять его за территорию РФ, так как в Р. Узбекистан так как по национальности он русский, в связи с чем в Р. Узбекистан его притесняют и не дают работу. Желает оформить разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности, так как он работает по найму и в <адрес> ему обещают постоянное место работы. Имеет намерение оформить гражданство Российской Федерации. Он имеет временное место проживания на территории <адрес>, он там же и работает. Ранее сотрудники УФМС России по Ставропольскому краю не предъявляли к нему требований своевременно покинуть страну пребывания.

Суд, выслушав представителя отделения по вопросам миграции ОМВД России по Красногвардейскому району СК, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, изучив и исследовав материалы административного дела приходит к следующему:

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 24.1. КРФоАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение доя правильного разрешения дела (ст. 26.1. КРФоАП).

ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в Российской Федерации имеет временное место жительства и работу.

Судом установлено, что к ФИО2, требований своевременно покинуть страну пребывания, сотрудниками отдела по вопросам миграции не предъявлялось.

Суд находит, что в действиях ФИО2 отсутствует уклонение от выезда с территории Российской Федерации, что подтверждается составлением протокола об административном правонарушении в помещении отделения по вопросам миграции ОВМД России по Ставропольскому краю, куда он добровольно явился, а имеющееся нарушение правил миграционного учета, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.8 КРФоАП, а не ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение личной жизни.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КРФоАП в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФоАП (ч. 1 ст. 4.1 КРФоАП). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КРФоАП).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.3 КРФоАП в пределах полномочий должностного лица

В ходе рассмотрения данного дела, обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли.

Действия ФИО2, выразившиеся в нарушении правил миграционного учета, иностранных граждан в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении иностранному гражданину административного наказания соблюдаются требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывается характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Одновременно судья учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

С учетом личности правонарушителя, обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф вноситься или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк, на следующие реквизиты: Наименование получателя платежа: ОМВД России по Красногвардейскому району, ИНН: <***> КПП 261101001, ОКТМО 07630407, номер счёта получателя: 40101810300000010005, наименование банка: Отделение Ставрополь г. Ставрополь, наименование платежа: административный штраф, БИК 040702001, КБК: 18811690050056000140, идентификатор: 18811690050056000140, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции представить в Красногвардейский районный суд Ставропольского края.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Судья: Т.В.Самойлова